Дело № 2-139/11

                                             Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

         30 мая 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                               Розановой М.А.

при секретаре                           Курасовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шишмарева ФИО7 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка,

                                             у с т а н о в и л:

Шишмарев И.А. в лице представителя по доверенности Беляевой С.В. 03.09.2010 обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что 15.11.2007 он подал в Департамент земельных отношений заявление о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес> для обслуживания и дальнейшей эксплуатации здания автосервиса. Распоряжением УМИГА администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден проект границ испрашиваемого земельного участка. 15.10.2008 в адрес Департамента предоставлен кадастровый паспорт земельного участка. Отказ Департамента от 01.12.2009 решением Первореченского районного суда от 08.04.2010 признан незаконным, Департамент обязан принять решение по заявлению Шишмарева И.А. 05.08.2010 Департамент повторно отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав, что здание автосервиса, принадлежащее заявителю, возведено самовольно. Поскольку отказ Департамента на законе не основан, нарушает установленное Земельным кодексом право заявителя на приобретение участка в собственность, просил признать отказ Департамента от 05.08.2010 незаконным, обязать Департамент в 14-дневный срок принять решение о предоставлении заявителю в собственность за плату испрашиваемого земельного участка для обслуживания и дальнейшей эксплуатации принадлежащего ему здания автосервиса.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Беляева С.В. настаивала на заявленных требованиях по изложенным в заявлении доводам. Пояснила, что заявителем были соблюдены все требования, предусмотренные ст. 36 ЗК РФ, в связи с чем у Департамента не имелось законных оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Просила заявление удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений по доверенности Якушева Т.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что испрашиваемый участок был снят с кадастрового учета по истечении 2-х летнего срока и сведения о его постановке в адрес Департамента не поступали. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 5 статьи 36 ЗК РФ предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п.п. 7, 8 статьи 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.05.2007, Шишмарев И.А. является собственником <данные изъяты> общей площадью № кв. м (<данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 16)

15.11.2007 Шишмарев И.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью № кв. м, расположенного <адрес>, для обслуживания и дальнейшей эксплуатации здания автосервиса.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 08.04.2010, вступившим в законную силу 28.06.2010, решение Департамента об отказе в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка признано незаконным и Департамент обязан рассмотреть заявление в 15-дневный срок.

05.08.2010 Департамент повторно отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на самовольное возведение здания автосервиса. (л.д. 34-35)

Доводы Департамента опровергаются решением Фрунзенского суда г. Владивостока от 14.01.2011, вступившим в законную силу 29.03.2011, по иску Департамента земельных отношений к ООО «Наяна-Авто» и Шишмареву И.А. о признании объекта самовольной постройкой и его сносе, которым Департаменту в удовлетворении исковых требований отказано.

Поскольку заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ, к заявлению приложил необходимые документы, в т.ч. кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, доказательств самовольности постройки Департамент земельных отношений суду не предоставил, а ответ Департамента не содержит предусмотренных федеральным законом оснований для отказа в предоставлении собственнику здания испрашиваемого им земельного участка, то такой ответ законным не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возложении на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления Шишмарева И.А. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, требование заявителя о возложении на Департамент обязанности по принятию решения о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка удовлетворению не подлежит, т.к. в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение Департамента земельных отношений по рассмотрению заявления Шишмарева И.А., что законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 100, 194-198, 258 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шишмарёва ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 05.08.2010 об отказе в предоставлении Шишмарёву И.А. земельного участка.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Шишмарёва ФИО9 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью № кв. м <адрес> для обслуживания и дальнейшей эксплуатации здания автосервиса.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий