Дело № 2-2850/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе :

председательствующего: судьи Симоновой Н.П.

при секретаре: Латышевой Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балакиной <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности

Установил:

Балакина Т.Л. обратилась в суд с требованиями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 11.03.2011 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что заявитель является собственником жилого дома по ул. <данные изъяты> в г.<данные изъяты> который расположен на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты>.м., к которому прилегает участок площадью <данные изъяты> кв.м, который свободен от прав третьих лиц. Постановлением администрации г.Владивостока от 25.12.2001г №1992 Балакиной был предоставлен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты>., в том числе площадью <данные изъяты>.м. в собственность под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки и площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду для обслуживания жилого дома. Начиная с 2000г. заявитель использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе участок площадью <данные изъяты> кв.м, благоустраивает, садит цветы, использует для огородничества. 02.11.2011 Балакина обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность или аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома, впоследствии уточнила намерение относительно испрашиваемого права- просила предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду для дальнейшей эксплуатации жилого дома. 11.03.2011г. Департамент отказал в предоставлении земельного участка, т.к. он вошел в границы гостевого маршрута на территории Владивостокского городского округа. Считает отказ незаконным, т.к. не установлено каких-либо ограничений на предоставление земельных участков в аренду, Управлению градостроительства и архитектуры лишь предписано обеспечить на протяжении всего гостевого маршрута отсутствие временных построек, навесов, киосков и других подсобных построек, а Департаменту рекомендовано учитывать это положение при рассмотрении заявлений о предоставлении земельного участка. Земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд. Заявитель просила предоставить участок для эксплуатации жилого дома, а не для сооружения временных построек, участок занят плодово-ягодными кустарниками, деревьями, цветами и огородом.

В судебном заседании представитель заявителя требования подержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что на испрашиваемом участке отсутствуют какие-либо постройки, используется под сад и огород, имеется ограждение из колючей проволоки. Заявитель просила предоставить земельный участок не в соответствии со ст.36 ЗК РФ, а на основании ст.34 ЗК РФ, при заключении договора аренды возможно предусмотреть любые ограничения, в том числе убрать ограждение. Просил признать отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 11.03.2011г. незаконным, обязать     Департамент     земельных     отношений,     государственного строительного     надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Балакиной о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. <данные изъяты> для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, взыскать расходы по оплате госпошлины.

Представитель Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края требования не признал и суду пояснил, что заявитель имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты>. м., на котором расположен жилой дом, на испрашиваемом участке объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, отсутствуют, поэтому он не может быть предоставлен для эксплуатации жилого дома, кроме того, участок входит в границы гостевого маршрута, где не допускается размещение временных построек и сооружений, участок огорожен забором и используется под огород.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

09.11.2010г. Балакина Т.Л. обратилась в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность или аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., для обслуживания индивидуального жилого дома (вх. 29-29989).

        Решением Департамента от 11.03.2011г. заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка т.к в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, объект недвижимости - жилой дом по адресу г.<данные изъяты> ул.<данные изъяты> отсутствует, он расположен за пределами испрашиваемого участка - на участке площадью <данные изъяты>.м. принадлежащем Балакиной на праве собственности, действующее законодательство не предусматривает возможности приватизации дополнительного земельного участка, в том числе в случае принятия нового муниципального правового акта, устанавливающие максимальные предельные размеры земельных участков, передаваемых в собственность, а также в связи с наложением испрашиваемого участка на границы гостевого маршрута, где размещение временных построек запрещено.

Балакина Т.Л. является собственником одноэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу г.<данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права собственности 25-АБ 51774 от 19.10.2009г), а также собственником земельного участка площадью 800кв.м. разрешенное использование для возведения жилого дома, адрес ориентира установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира г.<данные изъяты>(свидетельство о государственной регистрации права собственности 25-АБ 182196 от 08.06.2009г)

Оценив позиции сторон по настоящему делу, суд полагает, что довод представителя заявителя о наличии у заявителя права на приобретение дополнительного земельного участка для дальнейшей эксплуатации жилого дома в общем порядке на основании ст.34 ЗК РФ как для целей не связанных со строительством, не соответствует действующему законодательству.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.7 абз.2 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.2 ст.35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст.33 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ст.33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из системного толкования указанных правовых норм в их единстве и взаимосвязи следует, что предоставление земельного участка для эксплуатации и обслуживания (использования) здания предусмотрено именно ст.36 ЗК РФ, которая является специальной нормой, регулирующей предоставление земельных участков в специальных целях (под зданием и для его использования) по отношению к ст.34 ЗК РФ, предусматривающей общий порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством. Размер земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта, определяется в соответствии с проектной (технической) документацией на объект таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию. Противоположное толкование ведет к злоупотреблению правом и возможности приобретения земельных участков для специальных целей (обслуживания жилого дома) в неограниченном размере без учета требований необходимости и достаточности, экономической обоснованности размера земельного участка с учетом площади и размера эксплуатируемого объекта недвижимости,

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит заявителю на праве собственности, границы земельного участка сформированы именно для индивидуального жилого дома, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельный участок,участок площадью <данные изъяты> кв.м. является достаточным для эксплуатации и обслуживания одноэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., доказательств того, что указанного земельного участка недостаточно для эксплуатации и обслуживания жилого дома заявителем не представлено.

Также на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие заявителю.

Кроме того, в испрашиваемый участок входит в границы гостевого маршрута, утвержденного Постановление главы города Владивостока от 09.07.2009г №777 «О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», где размещение временных построек и сооружений не допускается, фактически испрашиваемый участок используется для сада и огорода, имеется ограждение колючей проволокой.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для дальнейшей эксплуатации жилого дома является законным.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд

Решил :

В удовлетворении заявления Балакиной <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 11.03.2011, возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня принятия составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.

Председательствующий: