Дело № 2-2848/110

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе :

председательствующего: судьи Симоновой Н.П.

при секретаре: Латышевой Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костюкова <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности

Установил:

Заявитель обратился в суд с требованиями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 06.05.2011г об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства, ссылаясь на то, что заявитель является ветераном труда в соответствии со ст.10 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность для ведения дачного хозяйства. Просил признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 06.05.2011г об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства незаконными, обязать Департамент в 7-дневный срок с момента вступления в силу решения суда направить в Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока обращение об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в районе ул.<данные изъяты> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

      В судебном заседании представитель заявителя требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что Департамент незаконно отказал в предоставлении земельного участка ссылаясь на то, что испрашиваемый участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а действующим законодательством не предусмотрено предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков для ведения дачного хозяйства вне границ садово-дачных некоммерческих объединений. Действующим законодательством предусмотрено однократное предоставление в собственность бесплатного земельных участков для ведения дачного хозяйства отдельным категориям граждан, в том числе и ветеранам труда.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края требования не признал и суду пояснил, что оспариваемое решение законно и обоснованно, законодательством не предусмотрено предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения дачного хозяйства вне границ садово-дачных некоммерческих объединений, это противоречит одному из основных принципов платности использования земель.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что оспариваемое решение является незаконным по следующим основаниям.

19.04.2011г Костюков А.Н. обратился с заявлением Департамент с просьбой предоставить бесплатно в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный в г.<данные изъяты> для ведения дачного хозяйства, указав, что является ветераном труда и представил подтверждающие документы.

06.05.2011г. Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Костюкову А.Н. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, действующим законодательством не предусмотрено предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков для ведения дачного хозяйства вне границ садово-дачных некоммерческих объединений» и возможность получения в собственность земельных участков членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, либо собственниками зданий, строений, сооружений в порядке ст.36ЗК РФ.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5 ст. 34)

Довод представителя Департамента о невозможности предоставления в собственность земельного участка для садоводства гражданам не являющимся членом садоводческого объединения, противоречит ст.8 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающей право граждан вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и ст.34 ЗК РФ, регулирующей порядок предоставления земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством (ч.2 ст.34)

Заявитель просил предоставить земельный участок бесплатно для ведения дачного хозяйства не на основании ст.36 ЗК или ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а на основании ст.10 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» «90-КЗ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Приморского края или муниципальной собственности, могут однократно бесплатно предоставляться в собственность граждан для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) ветеранам труда.

Таким образом, законом субъекта РФ (Приморского края) прямо предусмотрена возможность однократного бесплатного предоставления земельных участков в собственность для дачного строительства (дачного хозяйства) ветеранам труда.

При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений в предоставлении заявителю земельного участка нельзя признать законным.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Департамент принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Костюкова А.Н. о предоставлении земельного участка в собственность для ведения дачного хозяйства в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд

Решил :

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края №29\06\02-09\6816 от 06.05.2011г об отказе Костюкову <данные изъяты> в предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства.

      Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда, принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Костюкову <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка площадью     <данные изъяты> кв.м. в районе ул.<данные изъяты> для ведения дачного хозяйства.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.

Председательствующий