Именем Российской Федерации 14 апреля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.А. Ковалева при секретаре О.С. Беловой с участием представителя заявителя Дашевской В.В., представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Крахмаловой Е. С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мельниковой <данные изъяты> об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, установил : Мельникова К.И. обратился в суд с названным выше заявлением, указав, что ею как членом кооператива ДСПК «Дальзавод» 10.04.2007 г. и 07.09.2009 г. она подавала в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (В настоящее время - Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края) заявления на передачу в собственность садового участка №12. Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 15.12.2009 г. бездействие Департамента при рассмотрении вышеназванных заявлений Мельниковой признано незаконным. В дальнейшем распоряжением УГиА администрации г. Владивостока от 19.04.2010г. утверждена схема границ испрашиваемого участка, получен и представлен в Департамент кадастровый паспорт участка. Ответом от 02.03.2011 г. № 29/06/02-06/1074 Департамент сообщил заявителю о невозможности предоставить указанный выше земельный участок в связи с наличием предостережения прокуратуры Приморского края от 11.01.20011 г. о недопустимости нарушения закона при предоставлении земельных участков в ДСПК «Дальзавод». Заявитель считает, что в отсутствие установленного законом запрета на предоставление названного выше земельного участка решение Департамента об отказе в его предоставлении незаконно. Просит признать решение Департамента об отказе в представлении названного выше земельного участка незаконным и обязать Департамент принять решение о предоставлении заявителю в собственность земельный участок №12 общей площадью 1164 кв.м. в СДПК «Дальзавод» районе <адрес> В судебном заседании представитель заявителя Дашевская В.В. настаивала на удовлетворении заявления. Представитель Департамента просила отказать в удовлетворении заявления. Привела доводы о том, что границы земельного участка предоставленного ДСПК «Дальзавод» в настоящее время окончательно не определены, территория, занимаемая ДСПК «Дальзавод» превышает размеры предоставленного ему для организации ведения коллективного садоводства земельного участка. 11.01.2011 г. прокуратурой Приморского края в адрес директора Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края внесено предостережение о недопустимости нарушения Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при предоставлении земельных участков членам ДСПК «Дальзавод». Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению, но не в полном объеме. Как усматривается из материалов дела Мельникова К.И., являясь членом дачно-садового потребительского кооператива «Дальзавод» 10.04.2007 г., 07.09.2009 г. и 02.02.2011 г., обратилась в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлениями о приобретении в собственность земельного участка №12 площадью 1164 кв.м. расположенного в дачно-садовом потребительском кооперативе «Дальзавод». Распоряжением УГиА администрации г. Владивостока от 19.04.2010 г. № 1156 утверждена схема расположения испрашиваемого Мельниковой К.И. земельного участка на кадастровом плане территории. Заявителем обеспечена постановка земельного участка на кадастровый учет. Ответом Департамента от 03.03.2011 г. № 29/06/02-06/1074ф заявителю отказано в предоставлении вышеназванного земельного участка на том основании, что Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края прокуратурой Приморского края вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона от 11.01.2011 г.. В ответе указано, что до устранения правлением кооператива нарушений выявленных прокуратурой Приморского края принять решение о предоставлении земельного участка не представляется возможным. Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в статье 28 предусмотрено право гражданина являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. В соответствии с п.6 этой же статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В предостережении о недопустимости нарушения закона внесенном прокуратурой Приморского края от 11.01.2011 г. № 7/3-4-11 в адрес директора Департамента и послужившим основанием для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в частности указано, на отсутствие правоустанавливающих документов на фактически занимаемый ДСПК «Дальзавод» земельный участок площадью 34,4 га. Вместе с тем, в предостережении прокурора установлено, что решениями исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 24.10.1958 № 791 и от 04.05.1972 г. № 389, актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 20.08.1958 г. садоводческому товариществу «Дальзавод» в настоящее время преобразованному в ДСПК «Дальзавод» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 20,8 га. Основанием для внесения предостережения прокурора также послужило отсутствие решений общего собрания ДСПК о приеме в члены ДСПК «Дальзавод» новых лиц и закрепления за ними земельных участков. При этом, как указано в предостережении прокурора, в настоящее время на рассмотрении в Департаменте находятся заявления граждан о предоставлении земельных участков под номерами № Вместе с тем, внесение прокурором вышеуказанного предостережения не освобождает Департамент от надлежащего исполнения государственных полномочий по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края возложенных на него Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па. Данное обстоятельство само по себе не является основанием для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в соответствии со ст. 28 Федерального законам от 15.04.1998 N 66-ФЗ. Вступившим в силу решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 15.12.2009 г. по делу № 2-6774/09 об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края установлено, что Мельникова К.И. является членом ДСПК «Дальзавод» с правом пользования земельным участком №12. Таким образом, заявитель в силу положений названного выше Федерального закона имеет право на приватизацию находящегося в ее пользовании земельного участка, если он предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории ДСПК либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом и единственным основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка в собственность может служить только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Предостережение прокурора о недопустимости нарушения Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» таким запретом не является. Оспариваемое Мельниковой К.И. решение Департамента носит формальный характер, по существу данным решением не разрешена просьба заявителя о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства в соответствии с требованиями ст. 28 названного выше Федерального закона. При таких обстоятельствах заявление Мельниковой К.И. в части признания незаконным решения государственного органа подлежит удовлетворению. Требуемой заявителем способ защиты нарушенного права путем возложения на Департамент обязанности принять решение о предоставлении ему в собственность бесплатно вышеназванного земельного участка и заключить соответствующие договора неприемлем, поскольку в этом случае судом будет нарушена установленная законодательством Приморского края компетенция органов исполнительной власти Приморского края в области земельных отношений. Права заявителя подлежат защите путем возложения на Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края обязанности в 10 дневный срок со дня вступления в силу решения суда принять решение по заявлению Мельниковой К.И. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка №12 в ДСПК «Дальзавод». На основании ст. 98 ГПК РФ с Департамента подлежит взысканию в пользу заявителя уплаченная при подаче заявления государственная пошлина <данные изъяты>. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд решил : Жалобу Мельниковой <данные изъяты> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка удовлетворить частично. Признать незаконным решение Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края об отказе в предоставлении Мельниковой <данные изъяты> в собственность бесплатно земельного участка №12 в ДСПК «Дальзавод» <адрес> Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда принять решение по заявлению Мельниковой <данные изъяты> о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка №12 в ДСПК «Дальзавод» в районе ул. <адрес> Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Мельниковой <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> В остальной части жалобу оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: