Дело № 2-2711/11

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июня 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи      М.А. Розановой

при секретаре        Н.Е. Курасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидоренко ФИО5 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка,

    у с т а н о в и л:

Сидоренко Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамента) о предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что 25.04.2011 она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке, площадью 1 820 кв. м для ведения дачного хозяйства. Распоряжением УМИГА от 08.05.2009 № 1594 утвержден проект границ испрашиваемого земельного участка; в дальнейшем земельный участок поставлен на кадастровый учет. Однако решением от 03.05.2011 Департамент отказал в предоставлении земли по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 11, выдел 5 Садгородского участкового лесничества (защитные леса), в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городским лесов. Полагала отказ незаконным и просила признать незаконным решение Департамента земельных отношений и обязать Департамент в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в соответствии с действующим законодательством испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на 49 лет и взыскать с Департамента уплаченную госпошлину в сумме 200 руб. при подаче заявления.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Сидоренко А.С. настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что испрашиваемый участок находится в зоне Ж-1, где разрешается ведение дачного хозяйства. Просил заявление удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Суд, с учетом мнения представителя заявителя, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Департамента земельных отношений.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворению заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.

25.04.2011 Сидоренко Е.А. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1820 кв. м в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства, в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке. К заявлению приложила кадастровый паспорт земельного участка.

Распоряжением УГА Администрации г. Владивостока от 08.05.2009 № 1594 на основании обращения Департамента утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 4-й Восточной, 128 Сидоренко Е.А. для ведения дачного хозяйства.

Заявителем оформлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, которому присвоен кадастровый номер 25:28:050021:556. По данным кадастрового паспорта весь земельный участок расположен на землях населенного пункта.

03.05.2011 Сидоренко Е.А. заместителем директора Департамента земельных отношений отказано в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок, согласно представленным Управлением лесным хозяйством сведениям, находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 11, выдел 5 Садгородского участкового лесничества (защитные леса). Департамент не вправе распоряжаться землями лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участиотносятся к категории земель населенных пунктов.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Следовательно, сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.

Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.

Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма. На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).

Решением Думы города Владивосток от 07.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (далее Правила), которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Согласно ст. 23 Правил землепользования и застройки на территории ВГО, к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.

Заявителем представлены сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Управления градостроительства и архитектуры с фрагментом карты градостроительного зонирования в отношении запрашиваемой территории, согласно которым испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Поскольку отказ Департамента земельных отношений в предоставлении Сидоренко Е.А. в аренду на 49 лет земельного участка в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства других оснований не содержит, дан без учета Правил землепользования и застройки г. Владивостока, то такой ответ на заявление от 25.04.2011 законным не является.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по принятию решения по заявлению Сидоренко Е.А. в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ не позднее 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на Департамент обязанности по принятию решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение Департамента земельных отношений по рассмотрению заявления.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Департамента в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., уплаченная при подаче заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Заявление Сидоренко ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 03.05.2011 в предоставлении Сидоренко Е.А. в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 4-я Восточная, 128.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Сидоренко Е.А. от 25.04.2011 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:050021:556.

Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Сидоренко Елены Александровны судебные расходы в размере 200 руб.

В остальной части требований отказать.

На решение суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий