№2-2390/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе : председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Волотовской С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заяц <данные изъяты>, Гурской <данные изъяты> об оспаривании бездействия, решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности Установил: Заявители обратились в суд с требованиями о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в период с 21.03.2011 по 30.03.2011г и решения от 30.03.2011г. об отказе в направлении в орган местного самоуправления обращения об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, возложении обязанности на Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить в орган местного самоуправления обращения об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, также просили взыскать расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> руб., расходы по оформлению доверенности <данные изъяты> и расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> руб. В обоснование заявленных требований указали, что 14.02.2011г. заявители обратились в департамент с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка под зданием кафе согласно ст.36 ЗК РФ, до 30.03.2011г Департамент никаких действий по заявлению не предпринимал, а 30.03.3011г сообщил, что направить обращение в орган местного самоуправления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка не представляется возможным. Заявители считают решение незаконным, т.к ими представлены все необходимые документы, они являются собственниками здания кафе, совместно обратились в департамент, на основании ст.36 ЗК РФ имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, у Департамента не было оснований не направлять обращение в орган местного самоуправления обращения об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. В судебном заседании представители заявителей на заявленных требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возражала по заявленным требованиям, пояснила, что заявителями не приложены документы, подтверждающие право приобретения земельного участка в собственность для подтверждения законности расположения здания кафе на испрашиваемом участке, не представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории в количестве не менее 4-х идентичных экземпляров, а также на электронном носителе, также заявителем не указана площадь участка и адрес. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Заявители являются собственниками здания -<данные изъяты> 18.02.2011г в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края поступило заявление Заяц Ю.Г., Гурской И.В. о предоставлении на основании ст.36 ЗК РФ в общую долевую собственность земельного участка с учетом долей в праве собственности на здание земельного участка, одновременно в заявлении содержится просьба направить в орган местного самоуправления обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте территории приложив к обращению представляемый с заявлением кадастровый план территории. В соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Решение об отказе в предоставлении земельного участка принято Департаментом 30.03.2011г. с нарушением установленного законом срока, в связи с чем суд признает незаконным бездействие Департамента в период с 21.03.2011 по 29.03.2011г. Оспариваемым решением в предоставлении заявителю земельного участка отказано т.к. заявителем не представлена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ №370 от 30.10.2007г. копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в собственность, а также в связи с непредоставлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории в количестве не менее 4-х экземплярах, а также на электронном носителе в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги « утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории». Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. N 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. Пунктом 7 указанного Приказа предусмотрено, что к заявлению должна быть приложена копия документа, подтверждающего возможность заявителя претендовать на предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством. Письмом Минэкономразвития РФ 16.07.2008г. разъяснено, что в пункте 7 Приказа Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. N 370 указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих право заявителя приобрести земельный участок на особых условиях, установленных законодательством. Довод представителя Департамента о необходимости предоставления документы, подтверждающие право приобретения земельного участка в собственность для подтверждения законности расположения здания кафе на испрашиваемом участке, не основаны на законе, а, кроме того, право собственности заявителей зарегистрировано в установленном законом порядке, Департамент не наделен при таких обстоятельством полномочиями оценивать законность расположения здания кафе на испрашиваемом участке. К заявлению о предоставлении земельного участка заявителями приложен кадастровый план территории, в связи с чем доводы представителя Департамента об отсутствии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории не соответствует обстоятельствам дела, при этом суд отмечает, что оценка достаточности представленных документов для оказания муниципальной услуги относится к компетенции органа местного самоуправления, а не Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. При таких обстоятельствах отказ Департамента в предоставлении заявителям земельного участка по указанным в нем основаниям является незаконным. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, связи с чем суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу решения суда принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Заяц Ю.Г. и Гурской И.В. о предоставлении земельного участка В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом характера и сложности дела, объема и характера проделанной представителем работы, суд полагает разумным взыскать расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей. Также в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> руб. Требования о взыскании расходов по оформлению полномочий представителя удовлетворению не подлежат, поскольку доверенность выдана представителю, и соответственно понесены расходы по ее оформлению 24.10.2008г., т.е. до обращения заявителей в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участки и соответственно до нарушения их прав. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд Решил : Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в период с 21.03.2011 по 29.03.2011г. выразившееся в невыполнении действий по принятию решения по заявлению Заяц <данные изъяты> Гурской <данные изъяты> о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка на котором расположено здания -<данные изъяты> Признать незаконным решение Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 30.03.2011г. об отказе в предоставлении Заяц <данные изъяты>, Гурской <данные изъяты> в общую долевую собственность земельного участка на котором расположено здания -<данные изъяты> Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Заяц <данные изъяты>, Гурской <данные изъяты> о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка на котором <данные изъяты>Владивосток, ул.Владикавказская, 14в. Взыскать с Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Заяц <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> руб, расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты>. На решение может быть подана кассационная жалоба и кассационное представление в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока. Председательствующий: