Именем Российской Федерации 15 июня 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.А. Ковалева при секретаре О.С. Беловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мышлецова <данные изъяты> об оспаривании решения органа государственной власти об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, у с т а н о в и л : Мышлецов Н.Н. обратился в суд с заявлением, указав, что ответом (письмом) от 01.04.2011 г. № 29/06/02-09/4347 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (Далее по тексту - Департамент) отказал в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1708 кв.м. расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. <адрес> для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества - Садгородского участкового лесничества, полномочиями по распоряжению которыми Департамент не наделен. Заявитель просит признать незаконным решение Департамента № 29/06/02-09/4347 от 01.04.2011 г. об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> площадью 1708 кв.м. в аренду для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) и обязать Департамент предоставить в аренду названный выше земельный участок. Заявитель просит о взыскании с Департамента судебных расходов на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> руб.. В судебное заседание со стороны заявителя поступила просьба о рассмотрении дела в его отсутствие. От представителя Департамента Крахмаловой Е.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента и письменный отзыв на заявление, в котором приводятся следующие доводы : по сведениям Управления лесным хозяйством Приморского края испрашиваемый заявителем земельный участок расположен на землях лесного фонда Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества ( защитные леса). Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, полномочиями по предоставлению в аренду на территории Приморского края осуществляет Управление лесным хозяйством Приморского края. Хотя, данные о границах земель лесного фонда в пределах черты г.Владивостока не занесены в государственный земельный кадастр, однако в соответствии с ч.1 ст. 4 прим.2 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Правительством РФ в соответствии ст. 8 ЗК РФ не принималось решения о переводе испрашиваемого земельного участка из состава земель Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества в земли других категорий. Само по себе включение в черту г.Владивостока лесных участков Владивостокского лесничества в силу пункта 3 ст. 84 Земельного кодекса РФ не прекращает права собственности Российской Федерации на эти участки. На землях лесного фонда использование лесов для ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства Лесным кодексом РФ не предусмотрено и не совместимо с целевым назначением защитных лесов. Исследовав материалы дела, изучив приведенные в письменном отзыве представителя Департамента доводы, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично. Как усматривается из материалов дела 24.11.2009 г. Мышлецов Н.Н. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1800 кв.м. расположенного в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Ответом Департамента от 01.04.2011 г. № 29/06/02-09/4347 заявителю отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества, Садгородского участкового лесничества, полномочиями по распоряжению которыми Департамент не наделен. Согласно п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Из пункта 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ следует, что леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п.3 ст.6 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к землям населенных пунктов. Ссылка Департамента на нахождение данного земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества несостоятельна поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа, утвержденные Решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 г. № 119. Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ. В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратится в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, местоположения, испрашиваемого права на землю. Данное обращение является основанием для того, чтобы орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. Данными Правилами введено градостроительное зонирование, то есть деление всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон. Карта градостроительного зонирования Владивостокского городского округа включает в себя различные территориальные зоны (жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, рекреационные зоны и др.), для каждой из которых градостроительным регламентом установлен определенный правовой режим и виды разрешенного использования. Заявитель указывает, что испрашиваемый им земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1). Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края наделен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В рамках данных полномочий Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан рассмотреть заявление Мышлецова Н.Н. о предоставлении в аренду для целей не связанных со строительством вышеназванного земельного участка расположенного в границах Владивостокского городского округа и принять по нему решение. При этом возможность принятия Департаментом решения о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства зависит от того является ли данный участок свободным от прав других землепользователей, соответствует ли указанная заявителем цель использования земельного участка установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа видам разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны, а также от того не изъят ли данный земельный участок из оборота и не ограничен ли в нем. Поскольку предусмотренные земельным законодательством условия предоставления для целей не связанных со строительством земельного участка, расположенного в границах земель населенного пункта Департаментом не устанавливались и не проверялись, принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка по мотивам отсутствия у Департамента соответствующих полномочий носит формальный характер и не соответствует закону. Требуемый заявителями способ защиты нарушенных прав путем возложения на Департамент обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в данном случае неприемлем, поскольку в этом случае судом будет нарушена установленная законодательством Приморского края компетенция органов исполнительной власти Приморского края в сфере земельных отношений. Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на Департамент обязанности по рассмотрению заявления Мышлецова Н.Н. о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства вышеназванного земельного участка в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ. На основании ст.ст. 98 ГПК РФ с Департамента подлежат взысканию понесенные заявителем расходы на оплату госпошлины <данные изъяты> руб.. Просьба о возмещении расходов на оплату юридических услуг не подлежит удовлетворению, так как в ее обоснование представлены договор на оказание юридических услуг от 02.04.2011 г. и расписка от 02.04.2011 г. не подписанные указанными в данных документах лицами. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд ре ш и л : Заявление Мышлецова <данные изъяты> о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 01.04.2011 г. № 29/06/02-09/4347 об отказе в предоставлении Мышлецову <данные изъяты> в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 1708 кв.м. в районе ул. <адрес> г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 15 дней рассмотреть заявление Мышлецова <данные изъяты> о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 1708 кв.м. в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ. Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Мышлецова <данные изъяты> расходы на оплату госпошлины <данные изъяты> руб. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий :