Именем Российской Федерации

22 июня 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                                                                      С.А. Ковалева

при секретаре                                                                                                   О.С. Беловой,

с участием представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Фадеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Судницыной <данные изъяты> о признании незаконным решения государственного органа,

      у с т а н о в и л :

Обращаясь в суд с названным выше заявлением Судницына Н.А., указала, что 02.03.2011 г. ею подано в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (Далее по тексту - Департамент) заявление о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, <адрес>

Письмом Департамента от 21.03.2011 г. № 29/02/03-02/1376 ф в предоставлении вышеуказанного земельного участка заявителю отказано в связи с вхождением испрашиваемого земельного участка в границы другого формируемого на основании решения уполномоченного органа земельного участка.

Заявитель полагает, что решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконно, принято в отсутствие предусмотренных Земельным кодексом РФ оснований.

Заявитель просит признать незаконным отказ Департамента в предоставлении земельного участка выраженный в письме от 21.03.2011 г. № 29/02/03-02/1376 ф и обязать Департамент в двухнедельный срок опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. В соответствии с ч.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с письменными пояснениями в которых приводятся дополнительные доводы в обоснование рассматриваемого судом заявления, а именно о том, что до формирования испрашиваемого земельного участка ссылка Департамента о его вхождении в границы другого формируемого на основании распоряжения Департамента земельного участка безосновательна; распоряжения Департамента от 16.11.2010 г. № 2486 не препятствует предоставлению испрашиваемого земельного участка в установленном Земельным кодексом порядке.

Представитель Департамента с заявлением не согласна, полагает, что изложенные в ответе Департамента основания для отказа в предоставлении земельного участка соответствуют нормам Земельного кодекса РФ регламентирующим порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Выслушав объяснения заявителя, возражения представителя Департамента, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для признания заявления обоснованным и его удовлетворения.

Как следует из материалов дела 02.03.2001 г. Судницына Н.А. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м. в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в районе <адрес>

Ответом Департамента от 21.03.2011 г. № 29/02/03-02/1376ф заявителю сообщено, что испрашиваемый земельный участок полностью входит в границы земельного участка, в отношении которого принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка; заявителю разъяснено право на приобретение земельного участка путем участия в аукционе.

Не соглашаясь с данным решением Департамента заявитель, считает, что поскольку земельный участок, в отношении которого принято решение о проведении аукциона, не сформирован, то препятствий для рассмотрения поданного в соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗК РФ заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и принятия по нему решения не имеется.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован в статьях 30 и 30.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта (п.1)

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ (п.2)

В соответствии с п.4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка; 2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка; 3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

При этом передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Распоряжением Департамента от 16.11.2010 г. № 2486     утвержден перечень земельных участков, расположенных во Владивостокском городском округе, подлежащих формированию для организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для многоэтажного и малоэтажного строительства.

В указанный перечень включены земельные участки ориентировочной площадью 600 000 кв.м. в районе м. Энгельма, где заявителем испрашивается земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ допускается предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданин, указанному в абзаце первом настоящего пункта.

Вместе с тем, наряду с особенностями в предоставлении земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренных в статье 30.1 ЗК РФ должны соблюдаться общие правила предоставления земельных участок для строительства, в том числе требование о проведении работ по формированию земельного участка.

Обязанность Департамента по опубликованию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого заявителем земельного участка и проведению аукциона по продаже прав на этот участок не может возникнуть до окончания работ по формированию земельных участков.

Принимая во внимание, что опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка является следующей за формированием земельного участка стадией требования заявителя в удовлетворении требования о возложении на Департамент обязанности по опубликованию указанных сведений до окончание формирования земельных участок необоснованно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

     р е ш и л :

В удовлетворении заявления Судницыной <данные изъяты> о признании незаконным решения государственного органа отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивост0ока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий :