Дело № 2-1612/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 марта 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Крючковой Е.Н., при секретаре Семенцове А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козырева В.В., Галицкой В.В., Воеводиной А.Г., Лаврентьевой В.К., Лаврентьева Ю.П., Кабановой А,В., Кабанова В.В. об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, У С Т А Н О В И Л: Заявители обратились в суд с заявлениями о признании незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департмаент), указав, что 30.12.2010 г. заявители Козырев В.В., Галицкая В.В. обратились в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков площадью 2 000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. 20.12.2010 г. с аналогичными заявлениями о предоставлении земельных участков в Департамент обратились заявители Воеводина А.Г., Лаврентьева В.К., Кабанова А.В., Кабанов В.В., Лаврентьев Ю.П. 31.01.2011 г. Департамент принял решения об отказе удовлетворения поступивших от заявителей заявлений, поскольку испрашиваемые земельные участки находятся на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Седанского участкового лесничества, в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться указанными земельными участками. Заявители считают, что принятые Департаментом решения являются необоснованными, испрашиваемые земельные участки входят в состав земель населенных пунктов, а не земель лесного фонда. Просят признать решения Департамента незаконными и обязать Департамент в течение 7 дней рассмотреть их заявления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ. Заявители Козырев В.В., Галицкая В.В., Воеводина А.Г., Лаврентьева В.К., Лаврентьев Ю.П., Кабанова А.В., Кабанов В.В. в судебное заседание не явились о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом. Представитель заявителей в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что оспариваемые решения Департамента полностью соответствуют закону и отмене не подлежат. В соответствии с ответом Управления лесным хозяйством Приморского края, испрашиваемые земельные участки входят в состав лесного фонда, Департамент не вправе распоряжаться землями данной категории. Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 30.12.2010 г. заявители Козырев В.В., Галицкая В.В. обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков площадью 2 000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. 20.12.2010 г. в Департамент с аналогичными заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков площадью 2 000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства обратились заявители Воеводина А.Г., Лаврентьева В.К., Кабанова А.В., Кабанов В.В., Лаврентьев Ю.П. Письмами Департамента № 29/06/02-09/345ф, № 29/06/02-09/322ф, № 29/06/02-09/325ф, № 29/06/02-09/326ф, № 29/06/02-09/321ф, № 29/06/02-09/324ф от 31.01.2011 г., а также письмом № 29/06/02-09/202ф от 25.01.2011 г., заявителям отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков, в связи с их нахождением на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Седанского участкового лесничества и Департамент не вправе распоряжаться этими земельными участками. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов. Учитывая, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то они относятся к землям населенных пунктов. Исходя из статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Следовательно, сведения о том, что испрашиваемые земельные участки входят в границы Седанского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанные земельные участки расположены на землях лесного фонда и относятся к федеральной собственности. Иные доказательства того, что спорные участки относятся к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находятся в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены. Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма. На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ). Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. В соответствии с указанными Правилами испрашиваемые земельные участки находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), к которой отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства. При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента, выраженный в письмах от 31.01.2011 г., а также в письме от 25.01.2011 г., нельзя признать законным. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявлений Козырева В.В., Галицкой В.В., Воеводиной А.Г., Лаврентьевой В.К., Лаврентьева Ю.П., Кабановой А.В., Кабанова В.В. в соответствии со ст.34 ЗК РФ в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Козырева В.В., Галицкой В.В., Воеводиной А.Г., Лаврентьевой В.К., Лаврентьева Ю.П., Кабановой А,В., Кабанова В.В. удовлетворить. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.01.2011 г. в предоставлении Козыреву В.В. земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Козырева В.В. о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 25.01.2011 г. в предоставлении Галицкой В.В. земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Галицкой В.В. о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.01.2011 г. в предоставлении Воеводиной А.Г. земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Воеводиной А.Г. о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.01.2011 г. в предоставлении Лаврентьевой В.К. земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Лаврентьевой В.К. о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в соответствии со ст.34 ЗК РФ в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.01.2011 г. в предоставлении Кабановой А,В. земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Кабановой А,В. о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в соответствии со ст.34 ЗК РФ в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.01.2011 г. в предоставлении Кабанову В.В. земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Кабанова В.В. о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в соответствии со ст.34 ЗК РФ в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.01.2011 г. в предоставлении Козыреву Ларентьеву Ю.П. земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Лаврентьева Ю.П. о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в соответствии со ст.34 ЗК РФ в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий: