Именем Российской Федерации

     30 мая 2011 г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи                                                 Крючковой Е.Н.;

при секретаре                                                                              Семенцове А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининой В.К., Калинина К.М. об оспаривании Распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № 1291-р от 29.09.2009 г.,

                                                        у с т а н о в и л:

Заявители обратились в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

29.09.2009 г. Департаментом было вынесено Распоряжение № 1291-р о предоставлении Баштовой Н.А. в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На предоставленном земельном участке находится жилой <адрес>, в котором с 1986 года постоянно проживает Калинина В.К. и ее сын, Калинин К.М., имеют регистрацию по указанному адресу. Данный дом предоставлялся заявительнице в связи с ее работой в Санатории «Тихоокеанский» как сотруднику. Согласно обращению Администрации г.Владивостока № 9766 сп от 10.08.2006 г., жилой <адрес> относится к общественной (профсоюзной) форме собственности и находился на балансе акционерного общества открытого типа «Примосркие курорты», которое являлось правопреемником Дальневосточного объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов «Дальвостоккурорт».

В последствии при акционировании санатория и в соответствии с п.9.1 Плана приватизации Дальневосточного объединения санаторно-курортных учреждений «Дальвостоккурорт», <адрес> подлежал передаче в муниципальную собственность, однако, передан в муниципальную собственность ЗАО «Приморские курорты» не был.

В 1998 г. большая часть дома сгорела и директор санатория дал разрешение Калининой В.К. для восстановления дома. Данный дом является единственным местом проживания семьи Калининых. В настоящее время указанный дом принимается на баланс города как бесхозяйственное имущество.

Издание оспариваемого Распоряжения нарушает права Калининых, поскольку согласно ответу Администрации г.Владивостока в случае, если <адрес> будет принят на баланс города, то соответственно будет заключен договор социального найма жилого помещения. В силу решения Советского районного суда г.Владивостока от 01.06.2009 г. срок приобретательской давности нежилой дом наступит в январе 2011 г., Калинины будут иметь право на предоставление данного земельного участка о договору аренду.

18.02.2010 г. Калининой В.К. была получена выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, где сообщалось, что земельный участок, на котором расположен <адрес> сдан в аренду сроком на 49 лет Баштовой Н.А. 26.03.2010 г. было получено сообщение УГА Администрации г.Владивостока № 5643 сп, согласно которому Управлением издано Распоряжение № 1597 от 08.05.2009 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка гр.Баштовой Н.А.».

Заявитель полагает, что действия Департамента нарушают его права как гражданина, противоречат требованиям действующего земельного законодательства, просит признать Распоряжение Департамента № 1291-р от 29.09.2009 г. недействительным.

В судебном заседании представитель заявителя Кравец В.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что бесхозяйному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес> д. Распоряжением № 1897 от 23.06.2010 УГиА администрации г.Владивостока было отменено Распоряжение УМИГА администрации г.Владивостока от 08.05.2009 №1597, которым Баштовой Н.А. была утверждена схема расположения испрашиваемого ею земельного участка по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством.

Представитель Департамента Фадеева Ю.А. с требованиями не согласилась и пояснила, что Распоряжение Департамента было принято на основании решения суда, в предоставленном кадастровом паспорте отсутствовали сведения о расположенных на нем объектах.

Представитель третьего лица Администрации г.Владивостока в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Баштовая Н.А. в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 34 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № 1291-р от 29.09.2009 г. «О предоставлении гражданке Баштовой Н.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером 25:28:050031:344 площадью 2 000 кв.м., находящийся примерно в 465 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, предоставлен Баштовой Н.А. в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства.

Согласно копии домовой книги, печати в паспорте, предоставленной выписке из домовой книги, Калинина В.К. 21.11.1950 г.р., сын Калинин К.М. 27.11.1986 г.р. зарегистрированы в <адрес> с 28.11.1986 г.

Из заявления Калининой В.К. генеральному директору ГЛПЦ «Тихоокеанский» следует, что директор дал разрешение на восстановление сгоревшего 13.04.1998 г. <адрес>.

Справкой ГЛПЦ «Тихоокеанский» подтверждается, что Калинина В.К. согласно домовой книге центра проживает и прописана по дому <адрес>, вместе с ней проживает несовершеннолетний сын Константин и брат, Савельев В.И.

В соответствии с трудовой книжкой Калинина В.К. 13.06.1975. принята на должность официантки в Дом отдыха «Тихоокеанский».

Из материалов дела усматривается, что жилой <адрес> находился на балансе ООО «Санаторий Тихоокеанский», которое входило в состав Дальневосточного объединения санаторно-курортных учреждений «Дальвостоккурорт». В 1992 г. при акционировании объединения «Дальвостоккурорт» в акционерное общество открытого типа «Приморские курорты» жилой фонд ООО «Санаторий «Тихоокеанский», в том числе спорный дом, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Спорный дом в муниципальную собственность не передали, также дом не был приватизирован заявителями в порядке ст.2 Закона РФ « № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как ведомственный жилищный фонд.

Согласно Приложению № 1 к плану приватизации «акционирования» объединения «Дальвостоккурорт» <адрес> является объектом социального назначения, предаваемым в муниципальную собственность.

Из сообщения Администрации г.Владивостока от 10.08.2006 г. № 9766 сп следует, что жилое домостроение, расположенное по ул.Шестая, 6 относится к общественной (профсоюзной) форме собственности, находилось на балансе акционерного общества открытого типа «приморские курорты», которое является правопреемником Дальневосточного объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов «Дальвостоккурорт».

Согласно письму Администрации г.Владивостока от 24.12.2009 г. № 29662 сп УМИГА г.Владивостока планируется работа по постановке имущества на технический учет, а также по отнесению жилого дома <адрес> как бесхозяйного к муниципальной собственности по заявлению Калининой В.К.

Решением Советского районного суда г.Владивостока от 02.06.2010 г. ЗАО «Приморские курорты» отказано в исковых требованиях к Калининой В.К. о признании постройки самовольной, сносе самовольно возведенного строения, выселении.

В удовлетворении искового заявления Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края к Калининой В.К., Калинину К.М. ор признании объекта самовольно постройкой решением Советского районного суда от 30.12.2010 г. отказано.

В соответствии с решением Советского районного суда г.Владивостока от 01.06.2009 г. Калининой В.К. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Владивостока о признании права собственности на спорный жилой дом в силу приобретательской давности. Установлено, что срок приобретательской давности истекает 16.01.2011 г.

На основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.02.2010 г., земельный участок с кадастровым номером 25:28:050031:344 находится в аренде с 29.09.2009 г. у Баштовой Н.А.

Так из вышеуказанного решения Советского районного суда г.Владивостока от 02.06.2010 и определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10.08.2010 следует, что дом по <адрес>, в котором проживают Калинины, находится в границах земельного участка с кадастровым 25:28:050031:344, находящегося в аренде с 29.09.2009 г. у Баштовой Н.А.

УГиА администрацией г.Владивостока было вынесено Распоряжение от 23.06.2010 № 1897 «Об отмене распоряжения управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 08.05.2009 №1597», распоряжения, которым была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> гр.Баштовой Н.А. для целей, не связанных со строительством (ведения дачного хозяйства), на основании которого был изготовлен кадастровый паспорт этого земельного участка с кадастровым номером 25:28:050031:344 и в дальнейшем этот земельный участок был предоставлен Баштовой Н.А. в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, согласно Распоряжения Департамента от 29.09.2009 № 1291-р.

На основании вышеизложенного, в судебном заседании было установлено, что в границах земельного участка, предоставленного Баштовой Н.А. в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, согласно Распоряжения Департамента от 29.09.2009 № 1291-р, на момент вынесения данного Распоряжения находился и находится по настоящее время дом по <адрес>, в котором проживают Калинины. Данный жилой дом в установленном законом порядке не был признан самовольным строением, подлежащим сносу. ему присвоен почтовый адрес: <адрес>, согласно ответа из администрации г.Владивостока от 11.02.2011. При таких обстоятельствах, у Департамента в соответствии со ст.34 ЗК РФ отсутствовали основания для издания Распоряжения Департамента от 29.09.2009 № 1291-р, который следует признать незаконным.

Ссылка Департамента на то, что данное Распоряжение Департамента от 29.09.2009 № 1291-р было вынесено на основании решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 11.08.2009 по делу 2-5471/09, является необоснованной, так как в данном решении Первореченского районного суда г.Владивостока от 11.08.2009 на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению Баштовой Н.А. о предоставлении испрашиваемого ею земельного участка в соответствии со ст.34 ЗК РФ, а не предоставить Баштовой Н.А. испрашиваемый земельный участок для ведения дачного хозяйства.       

Руководствуясь ст.13, 258 ГПК РФ

                                                        р е ш и л:

Заявление Калининой В.К. и Калинина К.М. удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края № 1291-р от 29.09.2009 г. «О предоставлении гражданке Баштовой Н.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Первореченский районный суд с момента изготовления.

    Председательствующий: