№ 2-2835/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                   17 июня 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.

при секретаре Бурик Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сариной ФИО4 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности, указав, что она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 750 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. 4-я Восточная, д. 128, для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. 08.05.2009 г. УМИГА Администрации г. Владивостока была утверждена схема расположения данного земельного участка. 09.02.2010 г. выдан кадастровый паспорт земельного участка. 13.04.2011 г. после проведения кадастровой оценки земли был получен новый кадастровый паспорт. 25.04.2011 г. в дополнение к ранее поданному заявлению в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок. 03.05.2011 г. Департаментом дан ответ о невозможности предоставления испрашиваемого участка в связи с его нахождением на территории лесного фонда. Считает, что данный отказ Департамента является незаконным, ссылка об отнесении земельного участка к землям лесного фонда безосновательна. В государственном земельном кадастре отсутствуют данные о нахождении участка на землях лесного фонда. Просит суд признать отказ Департамента незаконным и возложить на него обязанность предоставить ей в аренду испрашиваемый земельный участок, взыскать с Департамента расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Заявитель в судебное заседание не явилась о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2009 г. заявитель обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении аренду на 49 лет земельного участка площадью 1750 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 4-я Восточная, 128, для ведения дачного хозяйства.

08.05.2009 г. УМИГА Администрации г. Владивостока принято распоряжение                № 1591 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток в районе ул. 4-й Восточно, 128, заявителю, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

25.04.2011 г. Департамент получил кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Однако, 03.05.2011 г. Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой о нахождении участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 11 выдел 5 Садгородского участкового лесничества и отсутствии у Департамента полномочий на распоряжение данными землями.

Суд, считает, что выводы Департамента об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда являются безосновательными и не подтверждены соответствующими доказательствами.

Исходя из положений пункта 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ, границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов в другую категорию, либо переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов (ст.84 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то он относится к землям населенных пунктов.

Сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.

В соответствии со ст.7, ст. 23, ст. 67 Лесного кодекса РФ, в границах населенных пунктов могут находится лесничества и лесопарки, лесные участки в пределах которых не относятся к землям лесного фонда.

На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).

Решением Думы города Владивостока от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Настоящими Правилами введена система зонирования на территории Владивостокского городского округа, с установлением для каждой из зон единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Департамент, в нарушение требований ст. 249 ГПК РФ не представил суду доказательств отнесения спорного земельного участка к соответствующей зоне городских лесов и городских лесопарков.

Напротив, из представленных УГА Администрации г. Владивостока сведений следует, что согласно карте градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), куда входят территории предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.

Выводы Департамента земельных отношений, об отсутствии полномочий на распоряжение спорным земельным участком, несостоятельны.

В соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Именно Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, что подтверждает Постановление Администрации Приморского края от 25.09.2009г. № 263-па.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемый отказ противоречит действующему законодательству и нарушает гарантированное Конституцией РФ право заявителя на равный доступ к приобретению земельных участков.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая, что суд не вправе подменять орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление Сариной Г.Н. о предоставлении в аренду земельного участка, в установленном законом порядке и сроки.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с Департамента в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в ответе № 29/06/02-09/6488 от 03.05.2011 года.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, рассмотреть, в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, заявление Сариной ФИО5 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 750 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул.4-я Восточная, 128, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Сариной ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней, через Первореченский суд г. Владивостока.

Судья        А.И.Кравченко