№ 2-2921/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                     23 июня 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.,

при секретаре Бурик Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яковлева ФИО4 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности, указав, что 24.03.2011 г. он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в районе ул. Котельникова, 2 в г. Владивостоке, для целей не связанных со строительством, для размещения павильона розничной торговли. 28.05.2011 г. Департаментом принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок граничит с многоквартирным жилым домом, объекты, расположенные на таких участках относятся к инфраструктуре придомовой территории. Считает, что данный отказ Департамента является незаконным, противоречит действующему законодательству. Границы земельного участка не установлены, отсутствуют обстоятельства, позволяющие наглядно определить вхождение испрашиваемого земельного участка в состав придомовой территории. Просит суд признать отказ Департамента незаконным и возложить на него обязанность направит заявление Яковлева С.В. в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в 5-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявитель в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить, указал, что законных оснований для отказа ответ не содержит. С целью определения возможности предоставления земельного участка Департамент в соответствии со ст.34 ЗК РФ обязан направить заявление в муниципальные органы для утверждения схемы расположения земельного участка, где будет отражено наличие либо отсутствие возможности предоставления испрашиваемого земельного участка.

Представитель Департамента в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, указав, что испрашиваемый участок находится в непосредственной близости к дому, что видно из графического приложения к заявлению.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что 24.03.2011 г. заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 386 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Котельникова, 2, для размещения павильона розничной торговли.

28.04.2011 г. Департамент принял решение, выраженное в письме № 29/06/02-14/6326 от 28.04.2011 г., об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок граничит с многоквартирным жилым домом.

В судебном заседании, в нарушение ст.249 ГПК РФ Департамент не доказал обстоятельств, послуживших основанием для отказа. Факт нахождения испрашиваемого земельного участка на придомовой территории жилого дома не подтвержден, ответ носит формальный характер, ссылки на какие либо доказательства и нормативные акты, отсутствуют.                    

Таким образом, положения, предусмотренные ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» об обеспечении объективного и всестороннего рассмотрение обращения гражданина, Департаментом нарушены.

Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.( ч.2 ст.34 ЗК РФ)

Функции по регулированию градостроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа с 15.09.2009 г. осуществляет Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока (постановление главы Администрации г. Владивостока от 30.08.2005 г. № 965 «Об утверждении Положения об управлении муниципального имущества».

Следовательно, Департамент, получив заявление Яковлева С.В.,                                      с целью определения отнесения испрашиваемого земельного участка к той либо иной территории, должен был направить заявление в орган местного самоуправления, где с учетом градостроительных норм и правил, зонирования территорий была бы определена возможность утверждения заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемый отказ противоречит действующему законодательству и нарушает гарантированное Конституцией РФ право заявителя на равный доступ к приобретению земельных участков.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С целью восстановления прав заявителя, суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя путем направления его заявления в орган местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в ответе № 29/06/02-14/6326 от 28.04.2011 г.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, устранить допущенное нарушение прав заявителя путем направления в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории заявление Яковлева ФИО5 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 386 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Котельникова, 2.

Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Яковлева ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней, через Первореченский суд г. Владивостока.

Судья        А.И. Кравченко