Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.А. Ковалева при секретаре О.С. Беловой, с участием представителя заявителя Бунакова М.М., представителя Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Якушевой Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Добриднюка Андрея <данные изъяты> на решение государственного органа об отказе в предоставлении земельного участка, у с т а н о в и л : Обращаясь в суд с названной выше жалобой, Добриднюк А.В. указал, что на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» 06.04.2001 г. в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту - Департамент) им было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства. Департаментом принято решение об отказе в предоставлении заявителю указанного выше земельного участка, выраженное в ответе от 13.04.2011 г. № 29/06/02-09/5052 и основанное на том основании, что действующее законодательство не предусматривает ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке. По мнению заявителя решение об отказе в предоставлении земельного участка противоречит нормам Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Просит признать отказ в предоставлении вышеуказанного земельного участка незаконным и обязать Департамент предоставить ему в собственность для ведения дачного хозяйства названный выше земельный участок. При рассмотрении дела представитель заявителя на удовлетворении жалобы настаивал. Представитель Департамента не согласилась с жалобой, полагала, что принятое Департаментом решение соответствует закону. Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной. Как следует из материалов дела Добриднюк А.В. 06.04.2011 г. обратился в Департамент с заявлением, в котором на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» попросил предоставить ему в собственность для ведения дачного хозяйства земельный участок с кадастровым номером № примерной площадью 2000 кв.м. в районе ул. <адрес> г. Владивостоке. Ответом Департамента от 13.04.2011 г. № 29/0602-09/5052 заявителю сообщено об отказе в предоставлении указанного выше земельного участка на том основании, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление в собственность граждан, не являющихся членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, земельных участков для ведения дачного хозяйства. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ и как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Отказывая заявителю в просьбе о предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства, Департамент указал на отсутствие в действующем законодательстве правовой нормы, на основании которой заявителю, не являющемуся членом садоводческого, огороднического либо дачного некоммерческого объединения граждан может быть предоставлен в собственность земельный участок для ведения дачного хозяйства. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ закреплено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Запрет на предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается только в случаях изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно пункту 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Федеральным законом Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает право граждан на ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в коллективной форме (п.1 ст.4) либо в индивидуальном порядке (п.1 ст.8). При этом в ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ регламентирован порядок обеспечения земельными участками только для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Порядок предоставления земельных участков гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке нормами названного Федерального закона не урегулирован. Отсутствие прямого законодательного регулирования предоставления гражданам земельных участков для индивидуального ведения дачного хозяйства не означает отсутствие юридических оснований для решения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка для этих целей. С учетом назначения дачного земельного участка определенного в ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вопрос о предоставлении земельного участка гражданину для ведения дачного хозяйства индивидуально может быть решен в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ устанавливающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Иное толкование приведенных выше норм Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ и Земельного кодекса РФ по существу ограничило бы права граждан, желающих реализовать свое право на ведение дачного хозяйства в индивидуальном порядке по сравнению с гражданами, объединившимися в садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, что недопустимо с точки зрения закрепленных в ст. ст. 19, 30 Конституции РФ принципов равенства всех перед законом и права на объединение. Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, устанавливающие территориальные зоны (зона застройки индивидуальными жилыми домами - Ж1) с таким видом основного использования как ведение дачного хозяйства. Это согласуется со ст. 12 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ предусматривающей необходимость предварительного зонирования территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и ст. 34 Земельного кодекса РФ предписывающей учитывать зонирование территорий при предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством. Между тем, Департаментом наделенным постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па в ред. от 21.09.2010 г. полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, в нарушение приведенного выше законодательства не рассмотрен по существу вопрос о предоставлении Добриднюку А.В. земельного участка для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке. Поскольку обжалованное решение Департамента противоречит закону и нарушает закрепленное Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» право заявителя являющегося инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства жалоба подлежит удовлетворению. На Департамент возлагается обязанность в течение 14 дней рассмотреть заявление Добриднюка А.В. в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд ре ш и л : Жалобу Добриднюка <данные изъяты> на решение государственного органа об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства с кадастровым номером № примерной площадью 2000 кв.м. в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке, выраженное в ответе от 13.04.2011 г. № 29/0602-09/5052. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение в течение 14 дней рассмотреть заявление Добриднюка Андрея Викторовича о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства с кадастровым номером № примерной площадью 2000 кв.м. в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий :