Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.А. Ковалева при секретаре О.С. Беловой, с участием представителя заявителя Лозенко А.В., представитель Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Фадеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макеевой <данные изъяты> о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка, у с т а н о в и л : Макеева И.В. обратилась в суд с названным выше заявлением, указав, что ответом (письмом) от 31.01.2011 г. № 29/06/02-09/356ф Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (Далее по тексту - Департамент) отказал ей в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв.м. расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес> для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества квартал 45 выдел 2 Садгородского лесничества (защитные леса, категория защизенности-1,2 и 3 зоны округов санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности и курортов), полномочиями по распоряжению которыми Департамент не наделен. Заявитель просит признать данное решение незаконным и обязать Департамент обратится в администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления. Представитель Департамента с заявлением не согласилась, считала, что отказ Департамента в предоставлении земельного участка соответствует действущему законодательству. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Как усматривается из материалов дела 13.12.2010 г. Макеева И.В. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв.м. расположенного в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Ответом Департамента от 31.01.2011 г. № 29/06/02-09/356ф заявителю отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 45 часть выдела 2 Садгородского участкового лесничества (защитные леса, категория защищенности -1,2 и 3 зоны округов санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности и курортов), полномочиями по распоряжению которыми Департамент не наделен. Согласно п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Из пункта 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ следует, что леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п.3 ст.6 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к землям населенных пунктов. Ссылка Департамента на нахождение данного земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества несостоятельна поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа, утвержденные Решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 г. № 119. Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ. В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратится в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, местоположения, испрашиваемого права на землю. Данное обращение является основанием для того, чтобы орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. Данными Правилами введено градостроительное зонирование, то есть деление всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон. Карта градостроительного зонирования Владивостокского городского округа включает в себя различные территориальные зоны (жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, рекреационные зоны и др.), для каждой из которых градостроительным регламентом установлен определенный правовой режим и виды разрешенного использования. Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края наделен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В рамках данных полномочий Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан рассмотреть заявление Макеевой И.В. о предоставлении в аренду для целей не связанных со строительством вышеназванного земельного участка расположенного в границах Владивостокского городского округа и принять по нему решение. При этом возможность принятия Департаментом решения о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства зависит от того является ли данный участок свободным от прав других землепользователей, соответствует ли указанная заявителем цель использования земельного участка установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа видам разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны, а также от того не изъят ли данный земельный участок из оборота и не ограничен ли в нем. Поскольку предусмотренные земельным законодательством условия предоставления для целей не связанных со строительством земельного участка, расположенного в границах земель населенного пункта Департаментом не устанавливались и не проверялись, принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка по мотивам отсутствия у Департамента соответствующих полномочий носит формальный характер и не соответствует закону. Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на Департамент обязанности в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ обратиться в администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. На основании ст. 98 ГПК РФ с Департамента подлежат взысканию понесенные заявителем расходы на оплату госпошлины - по <данные изъяты>.. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд ре ш и л : Заявление Макеевой <данные изъяты> о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 31.01.2011 г. № 29/06/02-09/356ф об отказе в предоставлении Макеевой <данные изъяты> в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв.м. в районе ул. <адрес>. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней обратиться в администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Макеевой <данные изъяты> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий :