Именем Российской Федерации 18 мая 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.А. Ковалева при секретаре О.С. Беловой при участии представителя заявителя Кульпиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черткова <данные изъяты> об оспаривании действий органа государственной власти, у с т а н о в и л : Чертков М.С. обратился в суд с заявлением, указав, что ответом (письмом) от 21.03.2011 г. № 29/06/02-09/1404ф Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (Далее по тексту - Департамент) отказал ему в предоставлении в аренду сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка площадью 2000 +/- 16 кв.м. расположенного в районе <адрес> Владивостока для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества - Садгородского участкового лесничества, полномочиями по распоряжению которыми Департамент не наделен. Заявитель просит признать данное решение незаконным и обязать рассмотреть его заявление о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка в районе <адрес> в г. Владивостоке площадью 2000 +/- 16 кв.м.. В судебном заседании представитель заявителя Кульпина М.В. настаивала на удовлетворении заявления. Представители Департамента, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились. На основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя государственного органа. Выслушав представителя заявителя Кульпину М.В., исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Как усматривается из материалов дела 30.10.2009 г. Чертков М.С. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м. в районе <адрес> в г. Владивостоке для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). В процессе межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет было установлено точное местоположение земельного участка относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом по адресу: Приморский край г. Владивосток, <адрес> Ответом Департамента от 21.03.2011 г. № 29/06/02-09/1404ф заявителю отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества- Садгородского участкового лесничества, полномочиями по распоряжению которыми Департамент не наделен. Как следует из представленного заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка земли, на которых он расположен, относятся к категории - земли населенных пунктов. Согласно п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Из пункта 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ следует, что леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п.3 ст.6 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к землям населенных пунктов. Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа, утвержденные Решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 г. № 119 ссылка Департамента на нахождение данного земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества несостоятельна. Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ. В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратится в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, местоположения, испрашиваемого права на землю. Данное обращение является основанием для того, чтобы орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. Данными Правилами введено градостроительное зонирование, то есть деление всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон. Карта градостроительного зонирования Владивостокского городского округа включает в себя различные территориальные зоны (жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, рекреационные зоны и др.), для каждой из которых градостроительным регламентом установлен определенный правовой режим и виды разрешенного использования. Согласно представленных заявителем сведений из УГиА администрации г.Владивостока от 21.04.2011 г. № 412 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1). Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края наделен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В рамках данных полномочий Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан рассмотреть заявление Черткова М.С. о предоставлении в аренду для целей не связанных со строительством вышеназванного земельного участка расположенного в границах Владивостокского городского округа и принять по нему решение. При этом возможность принятия Департаментом решения о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства зависит от того является ли данный участок свободным от прав других землепользователей, соответствует ли указанная заявителем цель использования земельного участка установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа видам разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны, а также от того не изъят ли данный земельный участок из оборота и не ограничен ли в нем. Поскольку предусмотренные земельным законодательством условия предоставления для целей не связанных со строительством земельного участка, расположенного в границах земель населенного пункта Департаментом не устанавливались и не проверялись, принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка по мотивам отсутствия у Департамента соответствующих полномочий носит формальный характер и не соответствует закону. Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на Департамент обязанности в течение 10 дней рассмотреть заявление Черткова М.С. о предоставлении в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства вышеназванного земельного участка в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ. На основании ст.ст. 98 ГПК РФ с Департамента подлежат взысканию понесенные заявителем расходы на оплату госпошлины - по <данные изъяты> руб.. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление Черткова <данные изъяты> о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 21.03.2011 г. № 29/06/02-09/1404ф об отказе в предоставлении Черткову <данные изъяты> в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 2000 кв.м. в районе <адрес> в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней рассмотреть заявление Черткова <данные изъяты> о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 2000 кв.м. в районе <данные изъяты> в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ. Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Черткова <данные изъяты> расходы на оплату госпошлины <данные изъяты> руб.. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий :