Именем Российской Федерации 19 июля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.В. Каленского при секретаре Я.Ю. Латышевой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухорукова Ярослава Игоревича о признании незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, установил: Сухоруков Я.И. обратился с заявлением, указав, что 14.09.2010 г. в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка в районе <адрес> ориентировочной площадью 2 500 кв.м, для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. 13.12.2010 г. Департамент отказал в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества находящихся в федеральной собственности. Заявитель считает изложенные в ответе Департамента основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка не соответствующими закону, просит признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка и обязать Департамент в течение 7 дней принять решение о предоставлении ему в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства указанного земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований. Представитель Департамента Талько А.А. с заявлением не согласился. Считает, что принятое решение соответствует требованиям закона, поскольку полномочиями по распоряжению земельными участками, на которых расположены городские леса, Департамент не наделен. Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, 14.09.2010 г. заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2 500 кв.м. в районе <адрес> для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Ответом Департамента заявителю отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находятся на землях лесного фонда Владивостокского лесничества, а Департамент не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городских лесов. Как следует из представленной заявителем выписки из кадастрового плана территории и сведений ИСОГД УГиА администрации г. Владивостока испрашиваемый заявителем земельный участок входит в границы населенного пункта Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 г. №119, и относятся к категории - земли населенных пунктов. Согласно п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Из пункта 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ следует, что леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п.3 ст.6 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к землям населенных пунктов. Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа, утвержденные Решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 г. № 119 ссылка Департамента на нахождение данного земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества несостоятельна. Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ. В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратится в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, местоположения, испрашиваемого права на землю. Данное обращение является основанием для того, чтобы орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. С 10.04.2010 г. на территории г. Владивостока вступили в действие Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462. Данными Правилами введено градостроительное зонирование, то есть деление всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон. Карта градостроительного зонирования Владивостокского городского округа включает в себя различные территориальные зоны (жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, рекреационные зоны и др.), для каждой из которых градостроительным регламентом установлен определенный правовой режим и виды разрешенного использования. Представленные заявителем из администрации г.Владивостока сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности свидетельствуют о том, что все испрашиваемый участок в соответствии с картой градостроительного зонирования Владивостокского городского округа находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Перечень видов разрешенного использования земельных участков для данной зоны включает территории предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства. Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края наделен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В рамках данных полномочий Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан рассмотреть заявление Сухорукова Я.И. о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством земельного участка, расположенного в границах Владивостокского городского округа и принять по нему решение. При этом возможность принятия Департаментом решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства зависит от того является ли данный участок свободным от прав других землепользователей, соответствует ли указанная заявителем цель использования земельного участка установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа видам разрешенного использования, а также от того не изъят ли данный земельный участок из оборота и не ограничен ли в нем. Поскольку предусмотренные земельным законодательством условия предоставления для целей не связанных со строительством земельных участков, расположенных в границах земель населенного пункта Департаментом не устанавливались (не проверялись), принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка по мотивам отсутствия у Департамента соответствующих полномочий носят формальный характер и не соответствует закону. Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на Департамент обязанности по рассмотрению заявления Сухорукова Я.И. о предоставлении ему в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного Кодекса РФ. Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил : Заявление Сухорукова Ярослава Игоревича удовлетворить. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 13.12.2010 № об отказе в предоставлении Сухорукову Ярославу Игоревичу в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м. в районе <адрес>. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Сухорукова Ярослава Игоревича о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка в районе <адрес> в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока с момента изготовления в окончательной форме. Председательствующий : Именем Российской Федерации Резолютивная часть 19 июля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.В. Каленского при секретаре Я.Ю. Латышевой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухорукова Ярослава Игоревича о признании незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил : Заявление Сухорукова Ярослава Игоревича удовлетворить. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 13.12.2010 № об отказе в предоставлении Сухорукову Ярославу Игоревичу в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м. в районе <адрес>. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Сухорукова Ярослава Игоревича о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка в районе <адрес> в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока с момента изготовления в окончательной форме. Председательствующий :
Дело № 2-2793/11РЕШЕНИЕ