№ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июля 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего: судьи Смоленковой Л.А., при секретаре: Рыбаковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности, у с т а н о в и л : ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО2 в предоставлении в аренду сроком на 35 лет земельного участка площадью 2000 кв.м. для целей, не связанных со строительством (ведение огородничества) по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (кадастровый номер № и просила суд обязать Департамент немедленно принять решение о предоставлении в аренду земельного участка. В обоснование заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 35 лет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - для огородничества. Решением от 05.04.2010 г. Департамент отказал ей в предоставлении земельного участка, мотивировав тем, что данный участок является участком лесного фонда и Департамент не уполномочен им распоряжаться, кроме того находится в рекреационной зоне. Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 10.11.2010 г. отказ Департамента признан незаконным и на него возложена обязанность рассмотреть заявление повторно. Решением от 27.01.2011 г. Департамент отказал ей в предоставлении земельного участка, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне особо охраняемых природных территорий. Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 28.02.2011г. отказ Департамента признан незаконным, на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению. Решением от 30.05.2011 г. Департамент вновь отказал в предоставлении земельного участка, мотивируя тем, что заявительница не предоставила новый кадастровый паспорт с измененной кадастровой стоимостью. Данный отказ заявительница считает незаконным и необоснованным и противоречащим вступившим в силу решениям суда. Кроме того, по мнению заявителя, согласно ст.34 ЗК РФ, после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и предоставлении в уполномоченный орган кадастровых паспортов земельного участка, законодатель вообще не предусмотрел такого действия гос.органа, как отказ в предоставлении. В судебном заседании представитель заявителя на изложенных требованиях настаивал, от требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя и госпошлины и вынесения частного определения отказался. Представитель Департамента, будучи надлежащим образом уведомленным в судебное заседание не явился и отзыв на заявление не представил. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока. 30.05.2011г. Департамент земельных отношений отказал заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участков со ссылкой на то, что заявительница не предоставила новый кадастровый паспорт с измененной кадастровой стоимостью. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. На основании п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Пункт 27 ЗК РФ дает исчерпывающий перечень изъятых из оборота земель. Статья 8 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» гласит, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель: лесного и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть находящиеся в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Вопрос об отношении испрашиваемого земельного участка к особо охраняемым природным территориям или землям лесного фонда был предметом рассмотрения судом ранее и по нему состоялись судебные решения, вступившие в законную силу. Довод Департамента, содержащийся в обжалуемом отказе о том, что с 01.01.2011 г. произошли изменения кадастровой стоимости и среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, кадастровых кварталов населенных пунктов, а также среднего уровня стоимости 1 кв.м. земель населенных пунктов, в разрезе муниципальных районов «городских округов» Приморского края и ссылка при этом на Постановление от 30.12.2010 г. № 435, №437 Администрации Приморского края, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценке земель, не состоятельна, так как, само по себе изменение кадастровой стоимости не влечет за собой отказ в предоставлении земельного участка. Кроме того, заявление о предоставлении земельного участка в аренду заявителем было подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до указанных изменений, и решение данного вопроса затягивалось по вине Департамента, а не по вине заявителя, что подтверждается вступившими в законную силу решениями суда. При таких обстоятельствах, суд полагает, что определенных законодателем ограничений и запретов для предоставления испрашиваемого участка в собственность не существует, а потому следует признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 предоставлении в аренду земельного участка для ведения огородничества. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Департамент принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению ФИО2 о предоставлении в аренду сроком на 35 лет земельного участка площадью 2000 кв.м. для целей, не связанных со строительством (ведение огородничества) по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (кадастровый номер №) Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд Решил : Признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 предоставлении в аренду земельного участка для ведения огородничества незаконными. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению ФИО4 предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в районе <адрес> для использования в целях дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока. Председательствующий: