Р Е Ш Е Н И Е дело №2-1640/11 Именем Российской Федерации 29 марта 2011 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н.Крючковой; при секретаре А.Н.Семенцове, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миропольцевой Н.В. об оспаривании действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края у с т а н о в и л: Миропольцева Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении дополнительных земельных участков (далее Департамент), ссылаясь на следующие обстоятельства. Указала, что является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.09.1999, а также расположенного на нем жилого дома согласно свидетельству о государственной регистрации права. Постановлением главы администрации г. Владивостока от 28.08.2002 № 1639 ей был предоставлен дополнительный земельный участок в районе <адрес>, площадью 1227 кв.м., в том числе площадью 900 кв.м. - для дальнейшей передачи в собственность для индивидуального жилищного строительства, площадью 327 кв.м. - в аренду сроком на 15 лет для обслуживания жилого дома. Кроме того, земельный участок площадью 214 кв.м. она использует для огородничества по договору аренды от 01.03.2005 № 05-002455-Ч-В-2920. Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет: земельному участку площадью 900 кв.м. присвоен кадастровый номер: 25:28:050034:54 с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, а земельному участку площадью 327 кв.м. - 25:28:050034:58 с разрешенным использованием - для обслуживания жилого дома. Заключить договор купли-продажи земельного участка 900 кв.м. в 2002 г. заявитель не могла, поскольку у администрации г. Владивостока не было ставок по расчету выкупной стоимости. Договор аренды на 327 кв.м. заключен в 2002 г., в 2004 г. перезаключен и прошел государственную регистрацию права аренды в ЕГРП. Для реализации своего право на приобретение в собственность земельного участка площадью 900 кв.м. необходимо пройти процедуру утверждения проекта границ испрашиваемого земельного участка. В декабре 2007 г. Миропольцевой Н.В. подано заявление в УМИГА г. Владивостока об утверждении проекта границ фактически занимаемого земельного участка. Распоряжением УМИГА г. Владивостока № 3090 от 31.10.2008 с учетом естественных границ, существующих ограничениях на земельных участках, были утверждены проекты границ 5- ти земельных участков общей площадью 1551 кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома по <адрес>. Участки поставлены на кадастровый учет, часть как вновь образованные, а часть путем перераспределения и выданы кадастровые паспорта земельных участков. 17.05.2010 заявитель обратилась в Департамент с просьбой предоставить в собственность за плату, а часть участков, находящихся в красных линиях и береговой полосе - в аренду, с приложением необходимых документов. Письмом от 03.08.2010 за № 29/06-18-11865 Департаментом ей было отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность / аренду в связи с тем, что необходимый и достаточный участок ранее был выделен для обслуживания жилого дома и действующим законодательством не предусмотрено возможности приватизации дополнительных земельных участков. С данным отказом заявитель не согласилась, обжаловала отказ в Прокуратуру Приморского края с просьбой проверить законность принятого решения. После проведенной проверки и уточнения Департамента в части разрешенной предельной максимальной нормы предоставления земельного участка в собственность, которая составляет 2000 кв.м., а площадь ее превышающая может быть предоставлена в аренду, заявитель повторно обратилась в Департамент 30.12.2010. Письмом от 31.01.2011 за № 29/06/02-06/361ф Департамент вновь ей отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков на тех же основаниях. Полагает, что отказ Департамента нарушает ее права, какие - либо ограничения в отношении испрашиваемых земельных участков отсутствуют. Общая площадь испрашиваемых земельных участков не превышает максимальную норму предоставления, установленную муниципальным правовым актом г. Владивостока. Просила признать незаконным отказ от 31.01.2011 в предоставлении в собственность / аренду земельных участков площадью 577 кв.м., 754 кв.м., 31 кв.м., 11 кв.м., 52 кв.м., 126 кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А. и обязать Департамент земельных отношений принять решение по заявлению от 31.01.2011 в соответствии с действующим законодательством. Заявитель просила признать незаконным решение Департамента, выраженное в письме от 31.01.2011 за № 29/06/02-06/361ф об отказе в предоставлении ей в собственность /аренду земельных участков площадью 577кв.м, 754кв.м, 31кв.м, 11 кв.м, 52кв.м, 126кв.м, для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Департамент принять решение по ее заявлению о предоставлении земельных участков в собственность за плату (577кв.м, 754кв.м) / аренду (31 кв.м, 11 кв.м, 52 кв.м, 126 кв.м) для дальнейшей эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.. В суде представитель заявителя по доверенности, Елесина Н.В. настаивала на заявлении по изложенным в нем доводам. Пояснила, что Миропольцева просила предоставить в собственность земельные участки площадью 577 кв.м. и 754 кв.м., остальные участки площадью 31, 11, 52, 126 кв.м. в аренду. Расписку по участкам делали в повторном заявлении в Департамент. С 2002 г. участок не изменялся. Поскольку предусмотренных статьей 28 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка нет, просила удовлетворить заявление. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности Крахмалова Е.С. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что заявителю предоставлялся участок для индивидуального жилищного строительства, на нем находится жилой дом. Право на приватизацию уже использовано. В отношении участков предоставленных по постановлению администрации г. Владивостока, Департамент не может распоряжаться, так как правопреемником не является. На иные участки право собственности не подтверждено. Право заявителем уже использовано, оснований для предоставления в собственность участков нет. Для предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков основания отсутствуют. Дом должен быть размещен на участке, которого достаточно для его эксплуатации, с учетом территории необходимой для обслуживания. Заявила о пропуске заявителем срока исковой давности, так как обжалуется отказ от августа 2009 г. Просила в удовлетворении заявления отказать. Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. Заявление представителя Департамента о пропуске заявителем установленного ст.256 ГПК РФ срока для обращения в суд с данным обращением является безосновательным. Миропольцева Н.В. оспаривает отказ Департамента, выраженный в письме Департамента от 31.01.2011, заявление об оспаривании этого отказа подано ей 14.03.2011, т.е. в пределах трехмесячного срока со дня отказа Департамента. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 07.11.2007 в собственности Миропольцевой Н.В. находится жилой дом (площадью 560,60 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>. Из свидетельства о государственной регистрации от 27.09.1999 следует, что в собственности Миропольцевой Н.В. также находится земельный участок площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № 25:28:05 18 09:01, расположенный по адресу: <адрес>. на основании договора купли-продажи от 20.08.199 б/н. Из материалов дела следует, что заявитель 17.05.2010 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату, а часть участков, находящихся в красных линиях и береговой полосе - в аренду в фактически занимаемых границах общей площадью 1551 кв.м., по адресу: <адрес>. 03.08.2010 Департамент отказал Миропольцевой Н.В. в предоставлении в собственность/аренду испрашиваемых участков, поскольку необходимый и достаточный участок для обслуживания жилого дома уже ранее был выделен и он является необходимым и достаточным. Отказ был обжалован в Прокуратуру Приморского края, а 30.12.2010 Миропольцева Н.В. вновь обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка. Заявитель просила предоставить ей в собственность за плату земельные участки площадью 577кв.м, 754 кв.м, а земельные участки площадью 31 кв.м., 11 кв.м, 52 кв.м, 126 кв.м, находящихся в кранных линиях и в береговой полосе- в аренду в соответствии с действующим законодательством в фактически занимаемых границах для дальнейшей эксплуатации дома, расположенного по адресу: <адрес>. 31.01.2011 ей вновь отказано Департаментом в предоставлении дополнительных земельных участков по тем же основанием, указанным ранее в письме от 03.08.2010. При этом в письме от 22.10.2010 Департаментом заявителю были даны разъяснения, что в соответствии с муниципальным правовым актом Думы г. Владивостока от 12.12.2006 № 63-МПА «Об утверждении норм предоставления земельных участков в г. Владивостоке» предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, составляет 2000 кв.м. Площадь, превышающая 2000 кв.м., может быть предоставлена в аренду при наличии соответствующих документов. Постановлением главы Администрации г. Владивостока от 28.08.2002 № 1639 Миропольцевой Н.В. предоставлен дополнительный земельный участок по ул. <адрес>ю 1227 кв.м. в курортной «А» зоне в пользование в соответствии с приложением № 1, в том числе: площадью 900 кв.м. по норме предоставления земли в собственность за плату в установленном порядке для индивидуального жилищного строительства, на части земельного участка площадью 331 кв.м. установить ограничения прав собственника в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных коммуникаций, площадью 327 кв.м. в аренду сроком на 15 лет для обслуживания жилого дома. на части земельного участка площадью 30 кв.м. установить ограничения прав арендатора в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных коммуникаций, на всем земельном участке площадью 1227 кв.м. обеспечить соблюдение режима использования земель 2-й зоны округа санитарной охраны курортной зоны <адрес>. Однако, данное постановление реализовано не было. Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 214 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 34: 0044, находящийся в районе <адрес> для использования в целях размещения огорода, в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка с ДД.ММ.ГГГГ находится в фактическом пользовании Миропольцевой Н.В. на праве договора аренды, заключенного с управлением муниципальной собственности г. Владивостока от 01.03.2005 № 05-002455-Ч-В-2920. П. 2.1 договора срок аренды установлен с 27.11.2002 по 26.11.2005. Согласно договору аренды земельного участка от 02.10.2002 № 6536, заключенного между администрацией г. Владивостока в лице первого заместителя начальника управления муниципальной собственности Л Миропольцевой Н.В. предоставлен в пользование земельный участок площадью 327 кв.м. из земель поселений в районе <адрес> на праве аренды сроком на 15 лет с 29.08.2002 по 28.08.2017. Согласно плану земельного участка, участок площадью 327 кв.м. расположен во 2-ой зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока. Земельный участок площадью 30 кв.м. в охранной зоне инженерных коммуникаций. Согласно договору аренды № 05-002454-Ч-Д-2382 от 29.12.2004, заключенного между управлением муниципальной собственности г. Владивостока в лице начальника управления муниципальной собственности П, Миропольцевой Н.В. предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 34:0058 площадью 327 кв.м., из земель поселений районе <адрес>, для использования в целях для обслуживания жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте ( плане) участка. П. 2.1 договора срок аренды установлен с 28.08.2002 по 27.08.2017. Согласно акту приема - передачи в аренду земельного участка от 02.08.2004 Миропольцевой Н.В. передан в аренду земельный участок площадью 327 кв.м. из земель поселений, находящихся по адресу: <адрес>. Состояние указанного земельного участка на момент его передачи соответствуют условиям его использования по целевому назначению. Миропольцевой Н.В. участок осмотрен. Претензий к его состоянию не имеется. С момента подписания настоящего акта земельный участок считается переданным арендатору, Миропольцевой Н.В. Согласно распоряжению № 3090 от 31.10.2008 об утверждении проектов границ земельных участков в г. Владивостоке утверждены проекты границ земельных участков по адресу: <адрес> а площадью 1551 кв.м. Миропольцевой Н.В. для дальнейшей эксплуатации жилого дома, в том числе: площадью 577 кв.м., 754 кв.м., 31 кв.м., 11 кв.м. в береговой полосе, 52 кв.м. в красных линиях перспективного развития автодороги, 126 кв.м. в красных линиях перспективного развития автодороги. Согласно проекту границ земельного участка в <адрес> а, приложение № 1 к распоряжению Управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 31.10.2008 № 3090, общая площадь участка 577 кв.м., в охранной зоне инженерных сетей площадью 96 кв.м. Участок полностью в водоохраной зоне. Согласно проекту границ земельного участка в <адрес> а, приложение № 1 к распоряжению Управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 31.10.2008 № 3090, общая площадь участка 754 кв.м., в охранной зоне инженерных сетей площадью 173 кв.м. Участок полностью в водоохраной зоне и в прибрежной полосе. Согласно проекту границ земельного участка в <адрес> а, приложение № 1 к распоряжению управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 31.10.2008 № 3090, общая площадь участка 31 кв.м. Участок полностью в водоохраной зоне и в прибрежной полосе. Согласно проекту границ земельного участка в <адрес> а, приложение № 1 к распоряжению управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 31.10.2008 № 3090, общая площадь участка 11 кв.м. Участок полностью в водоохраной зоне и в прибрежной полосе. Согласно проекту границ земельного участка в г. <адрес>, приложение № 1 к распоряжению управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 31.10.2008 № 3090, общая площадь участка 52 кв.м., в охранной зоне инженерных сетей площадью 47 кв.м Участок полностью в водоохраной зоне. Согласно проекту границ земельного участка в <адрес> а, приложение № 1 к распоряжению управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 31.10.2008 № 3090, общая площадь участка 126 кв.м. Земельный участок расположен в красных линиях. Участок полностью в водоохраной зоне и в прибрежной защитной полосе. Согласно представленным кадастровым паспортам земельных участков от 05.05.2010 № 25/00-4835, 25/00-4838, 25/00-4844, 25/00-4846, 25/00-4847, 25/00-4850 объектов недвижимости, принадлежащих Миропольцевой Н.В. на праве собственности, на дополнительно испрашиваемых участках в собственность не имеется. Из свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.1999 серия АБ № 0071512 следует, что Миропольцевой Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. на котором расположении жилой дом по адресу: <адрес>, который является необходимым и достаточным для дальнейшей эксплуатации и обслуживания расположенного на нем жилого дома. На дополнительных земельных участках жилой дом, для эксплуатации которого они испрашиваются, не располагается. Заявление Миропользцевой Н.В. о том, что и поэтому Департамент обязан ей предоставить данный земельный участок в собственность /аренду для эксплуатации дома, расположенного по адресу:: <адрес> является безосновательным. Как следует из Постановления главы Администрации г. Владивостока от 28.08.2002 № 1639 заявительнице был предоставлен дополнительный земельный участок по ул. <адрес>ю 1227 кв.м. в курортной «А» зоне в пользование ем № 1, в том числе: площадью 900 кв.м. по норме предоставления земли в собственность за плату в установленном порядке для индивидуального жилищного строительства, и площадью 327 кв.м. в аренду сроком на 15 лет для обслуживания жилого дома. Следовательно, данный земельный участок предоставлял заявительнице не для эксплуатации уже имеющегося жилого дома по адресу: <адрес>, а для строительства нового дома строительство которого произведено не было. Обстоятельств, требующих увеличения площади земельного участка необходимого для обслуживания и эксплуатации уже имеющегося жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не установлено. Земельные участки площадью 31 кв.м, 11 кв.м, 52 кв.м, 126 кв.м, которые заявитель испрашивает в аренду для дальнейшей эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> фактически находятся на площади земельные участков с кадастровыми номерами: 25:28:05 00 34:0058 и 25:28:05 00 34:0044. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 34:0058 площадью 327 кв.м., из земель поселений районе <адрес>, площадью 327 кв.м. в настоящее время и так находится в аренде у заявительницы для использования в целях для обслуживания дома, согласно договору аренды №-Ч-Д-2382 от 29.12.2004, заключенного между управлением муниципальной собственности г. Владивостока в лице начальника управления муниципальной собственности П и Миропольцевой Н.В.на срок с 28.08.2002 по 27.08.2017. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 34:0044 площадью 214 кв.м., из земель поселений в районе <адрес>, имеет целевое назначение: для огородничества и все время использовался заявительницей именно под огородничество, а не для эксплуатации дома. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказывая в предоставлении дополнительного земельного участка в собственность, Департамент правомерно указал, что границы и размер земельного участка, необходимые для обслуживания или эксплуатации жилого дома, расположенного в районе <адрес>, ранее уже были сформированы, необходимая для обслуживания жилого дома, согласно правоустанавливающим документам, составляет 600 кв.м. Право на приватизацию заявителем уже использовано. Поскольку объектов недвижимости, принадлежащих Миропольцевой Н.В. на праве собственности, на дополнительно испрашиваемых в собственность земельных участках не имеется, то у Департамента не имелось законных оснований для предоставления испрашиваемых земельных участков в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 34:0058 площадью 327 кв.м., из земель поселений районе <адрес>, площадью 327 кв.м. в настоящее время и так находится в аренде у заявительницы для использования в целях для обслуживания дома. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 34:0044 площадью 214 кв.м., из земель поселений в районе <адрес>, имеет целевое назначение: для огородничества и используется под огородничество. При таких обстоятельствах, в соответствии требованиями ЗК РФ отсутствуют основания для удовлетворения заявления Миропольцовой Н.В. Руководствуясь ст.ст.13, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Миропольцевой Н.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженных в письме от 31.01.2011 в предоставлении земельных участков в собственность 577 кв.м., 754 кв.м., и в аренду 31 кв.м., 11 кв.м., 52 кв.м., 126 кв.м., для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> А и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Миропольцевой Н.В. от 30.12.2010 о предоставлении земельных участков в собственность 577 кв.м., 754 кв.м., и в аренду 31 кв.м., 11 кв.м.. 562 кв.м.. 126 кв.м., для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий: