Дело № 2-2844/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                                                                        18 июля 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.,

при секретаре Курасовой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филина ФИО4 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель указал, что 9 ноября 2010 года обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка пл.1000 кв.м., расположенного в районе с/т «Пионер» в г.Владивостоке для целей не связанных со строительством для ведения дачного хозяйства. Письмом от 1.03.2011 года Департамент отказал в предоставлении земельного участка, мотивировав тем, что участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками на территории городских лесов. Кроме того, в отказе Департамента есть ссылка на отсутствие документов подтверждающих наличие на земельном участке зданий и сооружений, а также подтверждения нахождения участка в границах с/т «Пионер». Заявитель считает, что отказ Департамента является незаконным. Испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, а по сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка нет, поскольку заявление подано в порядке ст.34 ЗК РФ, в то время как земельные участки под зданиями предоставляются в порядке ст.36 ЗК РФ. Заявитель просит суд признать решение Департамента незаконным и обязать обратиться в орган местного самоуправления за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что 22.11.2010 года заявитель обратился в Департамент с требованием о предоставлении в собственность земельного участка пл.2000 кв.м. в районе участка № 246 садоводческого товарищества «Пионер», для ведения дачного хозяйства.

Решением №29/06/02-09/1041ф от 1 марта 2011 года Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого участка, в связи с нахождением земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, Лазурного участкового лесничества, а также в связи с отсутствием правовых оснований для приобретения в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства.

Суд считает, что выводы, изложенные в ответе Департамента, об отнесении испрашиваемого участка к землям лесного фонда несостоятельны, так как испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119).

На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).

Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Настоящими Правилами введена система зонирования на территории Владивостокского городского округа, с установлением для каждой из зон единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

По сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), куда входят и территории предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.

Вместе с тем, доводы Департамента о невозможность предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, являются правильными.

Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрена возможность получения гражданами, членами данных некоммерческих объединений, в собственность для ведения дачного хозяйства земельных участков в границах территории выделенной данному некоммерческому объединению.

В соответствии ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный ему для садоводства, до введения Земельного кодекса РФ.

Право на приобретение земельного участка в собственность предусмотрено также положениями ст.36 Земельного кодекса РФ, для собственников зданий, строений, сооружений.

Иных правовых оснований для приобретения земельного участка в собственность для ведения дачного хозяйства не имеется.

Поскольку земельный участок, который просит заявитель предоставить ему в собственность, не входит в границы территории садово-дачного некоммерческого объединения, не имеет расположенных на нем зданий, строений, сооружений принадлежащих заявителю, не предоставлялся ранее заявителю под садоводство и дачное хозяйство, исключительных прав на получение земельного участка в собственность у заявителя не возникло.

Выбор вида права на земельный участок (права собственности или аренды) в силу п. 5 ст. 34 ЗК РФ осуществляется органом, предоставляющим участок. Вместе с тем, решение о предоставлении участка на том или ином праве не должно противоречить поданному гражданином заявлению.

Земельное законодательство не содержит требований об обязательности передачи участков в собственность для целей, не связанных со строительством.

Безусловной обязанности Департамента предоставить участок заявителю в собственность, нет. При этом заявитель не лишен права приобретения испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства в аренду.

Таким образом, оспариваемым отказом права заявителя не нарушены. Оснований для возложения на Департамент обязанности, по направлению в муниципальный орган обращения для утверждения в выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В заявленных требованиях Филину ФИО5 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья        А.И.Кравченко