Именем Российской Федерации 01 августа 2011 г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе Председательствующего судьи Каленского С.В. при секретаре Латышевой Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анучиной ФИО13, Глущенко ФИО14, Рабец ФИО15, Ивельской ФИО16, Родионова ФИО17, Кучма ФИО18, Кучма ФИО19, Охрименко ФИО20, Хмель ФИО21 об обжаловании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, у с т а н о в и л: Заявители обратились в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. 05.07.20011 г. заявительница обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. 12.07.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Глущенко А.В. 05.07.2011 г. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 113 кв.м. 12.07.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Рабец О.К. 05.07.2011 г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. 12.07.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Ивельская Н.Н. 05.07.2011 г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. 12.07.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Родионов Р.С. 05.07.2011 г. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 500 кв.м. 12.07.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Кучма С.А. 05.07.2011 г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. 12.07.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Кучма А.В. 05.07.2011 г. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. 12.07.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Охрименко А.А. 05.07.2011 г. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. 12.07.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Хмель О.В. 05.07.2011 г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. 12.07.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Заявителями были приложены оригиналы кадастровых паспортов в двух экземплярах. Из текста отказа следует, что Департамент полагает, что отсутствие «первого обращения в ДЗО» гражданина, заинтересованного в предоставлении для целей ведения дачного хозяйства земельного участка является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Заявители просят признать решение Департамента незаконным, обязать принять решение о предоставлении испрашиваемых земельных участков. В судебном заседании представитель заявителей настаивал на удовлетворении требований. Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, уважительные причины неявки суду не предоставил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявителям отказано в предоставлении земельных участков в связи с тем, что заявителями выполнены кадастровые работы и государственный кадастровый учет без обращения Департамента, как уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка. Ранее никаких заявок по данным земельным участкам от заявителей не поступало. В соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка Таким образом, после предоставления кадастрового паспорта с учетом указанных выше положений закона о предоставленном законом праве гражданина по своей инициативе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка (проекта границ), у Департамента отсутствовали основания для отказа, обусловленные процедурой получения документов, на основании которых был изготовлен данный кадастровый паспорт. Обязанность по предоставлению доказательств законности оспариваемого решения возложена на Департамент как на орган, действия которого обжалуются. Доводы представителя Департамента о несоответствии ЗК РФ выполнения заявителями инициативно кадастровых работ, проведение государственного кадастрового учета, без обращения в Департамент суд оценивает как основанные на неверном толковании норм материального права, а именно как не соответствующие ч. 2 и 4 ст. 34 ЗК РФ. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей несвязанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи, заявления либо обращения в исполнительный орган государственной власти, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (до 01.11.2008 г. проект границ земельного участка). Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» Таким образом, п. 2и п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено право гражданина непосредственно обратиться в орган местного самоуправления с целью получения схемы расположения земельного участка (ранее - проекта границ), а также обязанности органа изготовить такую схему и предоставить ее заявителю. Установленные судом обстоятельства подтверждают доводы заявителей о нарушении Департаментом их прав на своевременное исполнение требований земельного законодательства, чем созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод, выраженных в несоблюдении сроков заключения договора аренды. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК, суд Решил: Требования Анучиной ФИО22, Глущенко ФИО23, Рабец ФИО24, Ивельской ФИО25, Родионова ФИО26, Кучма ФИО27, Кучма ФИО28, Охрименко ФИО29, Хмель ФИО30 удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Анучиной ФИО31 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Анучиной ФИО32 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Глущенко ФИО33 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 113 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Глущенко ФИО34 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 113 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Охрименко ФИО35 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Охрименко ФИО36 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Кучма ФИО37 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Кучма ФИО38 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Кучма ФИО39 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Кучма ФИО40 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Родионову ФИО41 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 500 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Родионова ФИО42 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 500 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Ивельской ФИО43 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Ивельской ФИО44 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Рабец ФИО45 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Рабец ФИО46 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Хмель ФИО47 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Хмель ФИО48 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней с момента изготовления. Председательствующий: Именем Российской Федерации Резолютивная часть 01 августа 2011 г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе Председательствующего судьи Каленского С.В. при секретаре Латышевой Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анучиной ФИО49, Глущенко ФИО50, Рабец ФИО51, Ивельской ФИО52, Родионова ФИО53, Кучма ФИО54, Кучма ФИО55, Охрименко ФИО56, Хмель ФИО57 об обжаловании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК, суд Решил: Требования Анучиной ФИО58, Глущенко ФИО59, Рабец ФИО60, Ивельской ФИО61, Родионова ФИО62, Кучма ФИО63 Кучма ФИО64, Охрименко ФИО65, Хмель ФИО66 удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Анучиной ФИО67 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Анучиной ФИО68 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Глущенко ФИО69 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 113 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Глущенко ФИО70 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 113 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Охрименко ФИО71 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Охрименко ФИО72 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Кучма ФИО73 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Кучма ФИО74 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Кучма ФИО75 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Кучма ФИО76 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 500 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Родионову ФИО77 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 500 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Родионова ФИО78 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 500 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Ивельской ФИО79 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Ивельской ФИО80 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Рабец ФИО81 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Рабец ФИО82 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16а площадью 1 000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 г. об отказе Хмель ФИО83 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Хмель ФИО84 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пальчевского, 16в площадью 1 000 кв.м. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней с момента изготовления. Председательствующий:
Дело № 2- 3455/11Р Е Ш Е Н И Е