Именем Российской Федерации 01 августа 2011 г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе Председательствующего судьи Каленского С.В. при секретаре Латышевой Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акимцова ФИО6, Голубевой ФИО7, Критского ФИО8 об обжаловании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, у с т а н о в и л: Заявители обратились в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. 06.06.2011 г. Акимцов А.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 46 площадью 2500 кв.м. 14.06.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. 23.05.2011 г. Голубева Л.В. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. 17.06.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. 23.05.2011 г. Критский И.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. 20.06.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Заявителями были приложены оригиналы кадастровых паспортов в двух экземплярах. Из текста отказа следует, что Департамент полагает, что отсутствие «первого обращения в ДЗО» гражданина, заинтересованного в предоставлении для целей ведения дачного хозяйства земельного участка является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Заявители просят признать решение Департамента незаконным, обязать принять решение о предоставлении испрашиваемых земельных участков. В судебном заседании представитель заявителей настаивал на удовлетворении требований. Пояснил, что поскольку земельный участок предполагается использовать для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства, предоставление указанного участка регламентируется ст. 34 Земельного кодекса РФ. Согласно правилам указанной статьи гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка, обращается в орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственность собственность на которые не разграничена, с заявлением о предоставлении такого участка. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. В соответствии с п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи (то есть, заявителю, обеспечившему выполнение в отношении данного участка кадастровых работ), и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения (п. 6 ст. 34 ЗК РФ), п. 2 и п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено право гражданина непосредственно обратиться в орган местного самоуправления с целью получения схемы расположения земельного участка, а также обязанности органа изготовить такую схему и предоставить ее заявителю. Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, предоставила отзыв, согласно которому утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка, без обращения уполномоченного органа государственной власти влечет нарушение очередности рассмотрения заявок, проданных в установленном порядке в Департамент, тем самым нарушается установленный ст.1 ЗК РФ принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, а также принцип справедливости. Поскольку изготовление проекта границ земельных участков, проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, постановка их на кадастровый учет, были проведены в нарушение ст.34 ЗК РФ без обращения Департамента, как уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка, представитель полагает необоснованными доводы заявителя о несоответствии отказов Департамента нормам действующего законодательства. Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявителям отказано в предоставлении земельных участков в связи с тем, что заявителями выполнены кадастровые работы и государственный кадастровый учет без обращения Департамента, как уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка. Ранее никаких заявок по данным земельным участкам от заявителей не поступало. В соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка Таким образом, после предоставления кадастрового паспорта с учетом указанных выше положений закона о предоставленном законом праве гражданина по своей инициативе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка (проекта границ), у Департамента отсутствовали основания для отказа, обусловленные процедурой получения документов, на основании которых был изготовлен данный кадастровый паспорт. Обязанность по предоставлению доказательств законности оспариваемого решения возложена на Департамент как на орган, действия которого обжалуются. Доводы представителя Департамента о несоответствии ЗК РФ выполнения заявителями инициативно кадастровых работ, проведение государственного кадастрового учета, без обращения в Департамент суд оценивает как основанные на неверном толковании норм материального права, а именно как не соответствующие ч. 2 и 4 ст. 34 ЗК РФ. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей несвязанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи, заявления либо обращения в исполнительный орган государственной власти, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (до 01.11.2008 г. проект границ земельного участка). Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» Таким образом, п. 2и п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено право гражданина непосредственно обратиться в орган местного самоуправления с целью получения схемы расположения земельного участка (ранее - проекта границ), а также обязанности органа изготовить такую схему и предоставить ее заявителю. Установленные судом обстоятельства подтверждают доводы заявителей о нарушении Департаментом их прав на своевременное исполнение требований земельного законодательства, чем созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод, выраженных в несоблюдении сроков заключения договора аренды. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК, суд Решил: Требования Акимцова ФИО9, Голубевой ФИО10, Критского ФИО11 удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 14.06.2011 г. № 29/06/02-09/10026 об отказе Акимцову ФИО12 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 46 площадью 2500 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Акимцова ФИО13 вх.№ 29-14974 от 06.06.2011 г. о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 46 площадью 2500 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 17.06.2011 г. № 29/06/02-09/10481 об отказе Голубевой ФИО14 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Голубевой ФИО15 вх. № 29-13052 от 23.05.2011 г. о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 20.06.2011 г. № 29/06/02-09/10499 об отказе Критскому ФИО16 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Критского ФИО17 вх. № 29-13048 от 23.05.2011 г. о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней с момента изготовления. Председательствующий: Именем Российской Федерации Резолютивная часть 01 августа 2011 г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе Председательствующего судьи Каленского С.В. при секретаре Латышевой Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акимцова ФИО18 Голубевой ФИО19, Критского ФИО20 об обжаловании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК, суд Решил: Требования Акимцова ФИО21, Голубевой ФИО22, Критского ФИО23 удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 14.06.2011 г. № 29/06/02-09/10026 об отказе Акимцову ФИО24 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 46 площадью 2500 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Акимцова ФИО25 вх.№ 29-14974 от 06.06.2011 г. о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 46 площадью 2500 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 17.06.2011 г. № 29/06/02-09/10481 об отказе Голубевой ФИО26 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Голубевой ФИО27 вх. № 29-13052 от 23.05.2011 г. о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 20.06.2011 г. № 29/06/02-09/10499 об отказе Критскому ФИО28 в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Критского ФИО29 вх. № 29-13048 от 23.05.2011 г. о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Шевченко, 40 площадью 2000 кв.м. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней с момента изготовления. Председательствующий:
Дело № 2- 3171/11Р Е Ш Е Н И Е