Именем Российской Федерации 01 августа 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.В. Каленского при секретаре Я.Ю. Латышевой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стрекалевой ФИО8, Коробковой ФИО9, Марковой ФИО10 о признании незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, установил: Стрекалева О.Ю. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.4-я Восточная, 128 площадью 1771 кв.м. 15.06.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Заявитель просит признать решение Департамента незаконным, обязать принять решение о предоставлении искрашиваемого земельного участка. Коробкова В.Л. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.4-я Восточная, 128 площадью 1830 кв.м. 15.06.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Заявитель просит признать решение Департамента незаконным, обязать принять решение о предоставлении искрашиваемого земельного участка. Маркова Г.П. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.4-я Восточная, 128 площадью 1740 кв.м. 15.06.2011 г. Департамент издал решение, которым отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Заявитель просит признать решение Департамента незаконным, обязать принять решение о предоставлении искрашиваемого земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. Представитель Департамента с требованиями не согласился. Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, заявители обратились в Департамент с заявлением о предоставлении им в аренду на 49 лет земельных участков для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства по адресу: г.Владивосток, ул.4-я Восточная, 128. Заявителям отказано в предоставлении земельных участков на том основании, что испрашиваемые земельные участки находятся на землях лесного фонда Владивостокского лесничества, а Департамент не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городских лесов. Стрекалевой О.Ю. в материалы дела предоставлены кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, кадастровый план территории, Распоряжение УГА администрации г.Владивостока № 111 от 25.01.2010 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.4-я Восточная, 128, гр.Стрекалевой ФИО11 для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства)», Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Коробковой В.Л. в материалы дела предоставлены кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, кадастровый план территории, Распоряжение УГА администрации г.Владивостока № 108 от 25.01.2010 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.4-я Восточная, 128, гр.Коробковой ФИО13 для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства)», Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. В материалы дела Марковой Г.П. предоставлены кадастровые паспорта испрашиваемых земельных участков, кадастровый план территории, Распоряжение УГА администрации г.Владивостока № 107 от 25.01.2010 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.4-я Восточная, 128, гр.Коврижину ФИО12 для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства)», Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, договор от 15.04.2011 г. о переуступке технической документации Коврижиным В.П. Марковой Г.П. Согласно п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Из пункта 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ следует, что леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п.3 ст.6 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к землям населенных пунктов. Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа, утвержденные Решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 г. № 119 ссылка Департамента на нахождение данного земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества несостоятельна. Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ. В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратится в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, местоположения, испрашиваемого права на землю. Данное обращение является основанием для того, чтобы орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. С 10.04.2010 г. на территории г. Владивостока вступили в действие Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462. Данными Правилами введено градостроительное зонирование, то есть деление всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон. Карта градостроительного зонирования Владивостокского городского округа включает в себя различные территориальные зоны (жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, рекреационные зоны и др.), для каждой из которых градостроительным регламентом установлен определенный правовой режим и виды разрешенного использования. Представленные заявителем из администрации г.Владивостока сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности свидетельствуют о том, что испрашиваемый участок в соответствии с картой градостроительного зонирования Владивостокского городского округа находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Перечень видов разрешенного использования земельных участков для данной зоны включает территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства. Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края наделен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В рамках данных полномочий Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан рассмотреть заявления Стрекалевой О.Ю., Коробковой В.Л., Марковой Г.П. о предоставлении в аренду для целей не связанных со строительством земельного участка, расположенного в границах Владивостокского городского округа и принять по ним решение. При этом возможность принятия Департаментом решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства зависит от того является ли данный участок свободным от прав других землепользователей, соответствует ли указанная заявителем цель использования земельного участка установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа видам разрешенного использования, а также от того не изъят ли данный земельный участок из оборота и не ограничен ли в нем. Поскольку предусмотренные земельным законодательством условия предоставления для целей не связанных со строительством земельных участков, расположенных в границах земель населенного пункта Департаментом не устанавливались (не проверялись), принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка по мотивам отсутствия у Департамента соответствующих полномочий носят формальный характер и не соответствует закону. Нарушенные права заявителей подлежат восстановлению путем возложения на Департамент обязанности по рассмотрению заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного Кодекса РФ. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд решил : Заявление Стрекалевой ФИО14, Коробковой ФИО15, Марковой ФИО16 удовлетворить. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 15.06.2011 № 29/06/02-09/10134 об отказе в предоставлении Стрекалевой ФИО17 в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 771 кв.м. в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Стрекалевой ФИО18 о предоставлении ей в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 771 кв.м в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 15.06.2011 № 29/06/02-09/10132 об отказе в предоставлении Коробковой ФИО19 в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 830 кв.м. в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Коробковой ФИО20 о предоставлении ей в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 830 кв.м в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 15.06.2011 № 29/06/02-09/10133 об отказе в предоставлении Марковой ФИО21 в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 740 кв.м. в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Марковой ФИО22 о предоставлении ей в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 740 кв.м в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока с момента изготовления в окончательной форме. Председательствующий : Именем Российской Федерации Резолютивная часть 01 августа 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.В. Каленского при секретаре Я.Ю. Латышевой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стрекалевой ФИО23 Коробковой ФИО24, Марковой ФИО25 о признании незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд решил : Заявление Стрекалевой ФИО26, Коробковой ФИО27, Марковой ФИО28 удовлетворить. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 15.06.2011 № 29/06/02-09/10134 об отказе в предоставлении Стрекалевой ФИО29 в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 771 кв.м. в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Стрекалевой ФИО30 о предоставлении ей в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 771 кв.м в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 15.06.2011 № 29/06/02-09/10132 об отказе в предоставлении Коробковой ФИО31 в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 830 кв.м. в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Коробковой ФИО32 о предоставлении ей в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 830 кв.м в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 15.06.2011 № 29/06/02-09/10133 об отказе в предоставлении Марковой ФИО33 в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 740 кв.м. в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Марковой ФИО34 о предоставлении ей в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1 740 кв.м в районе ул. 4-я Восточная, 128 в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока с момента изготовления в окончательной форме. Председательствующий :
Дело № 2-3450/11РЕШЕНИЕ