Именем Российской Федерации 29 июля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.В. Каленского при секретаре Я.Ю. Латышевой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мамонтовой ФИО5 о признании незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, установил: Мамонтова Г.К. обратилась с заявлением, указав, что 08.02.2011 г. в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в аренду на 49 лет земельного участка в районе ул.Вторая, 4 в г. Владивостоке ориентировочной площадью 1000 кв.м, для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, в дополнение к земельному участку, ранее предоставленному на праве аренды. 07.06.2011 г. Департамент отказал в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества находящихся в федеральной собственности. Заявитель считает изложенные в ответе Департамента основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка не соответствующими закону, просит признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка и обязать Департамент в течение 14 дней принять решение о предоставлении ей в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства указанного земельного участка. В судебном заседании представитель заявитель настаивала на заявленных требованиях. Представитель Департамента в судебном заседании не присутствовала, была извещена о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть заявление в ее отсутствие. Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, 08.02.2011 г. заявительница обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м. в районе ул.Вторая, 4 для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Ответом Департамента заявителю отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находятся на землях лесного фонда Владивостокского лесничества, а Департамент не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городских лесов. Как следует из представленной заявителем выписки из кадастрового плана территории и сведений ИСОГД УГиА администрации г. Владивостока испрашиваемый заявителем земельный участок входит в границы населенного пункта Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 г. №119, и относятся к категории - земли населенных пунктов. Согласно п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Из пункта 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ следует, что леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п.3 ст.6 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к землям населенных пунктов. Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа, утвержденные Решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 г. № 119 ссылка Департамента на нахождение данного земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества несостоятельна. Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ. В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, местоположения, испрашиваемого права на землю. Данное обращение является основанием для того, чтобы орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. С 10.04.2010 г. на территории г. Владивостока вступили в действие Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462. Данными Правилами введено градостроительное зонирование, то есть деление всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон. Карта градостроительного зонирования Владивостокского городского округа включает в себя различные территориальные зоны (жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, рекреационные зоны и др.), для каждой из которых градостроительным регламентом установлен определенный правовой режим и виды разрешенного использования. Представленные заявителем из администрации г.Владивостока сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности свидетельствуют о том, что все испрашиваемый участок в соответствии с картой градостроительного зонирования Владивостокского городского округа находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Перечень видов разрешенного использования земельных участков для данной зоны включает территории предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства. Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края наделен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В рамках данных полномочий Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан рассмотреть заявление Мамонтовой Г.К. о предоставлении в аренду для целей не связанных со строительством земельного участка, расположенного в границах Владивостокского городского округа и принять по нему решение. При этом возможность принятия Департаментом решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства зависит от того является ли данный участок свободным от прав других землепользователей, соответствует ли указанная заявителем цель использования земельного участка установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа видам разрешенного использования, а также от того не изъят ли данный земельный участок из оборота и не ограничен ли в нем. Поскольку предусмотренные земельным законодательством условия предоставления для целей не связанных со строительством земельных участков, расположенных в границах земель населенного пункта Департаментом не устанавливались (не проверялись), принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка по мотивам отсутствия у Департамента соответствующих полномочий носят формальный характер и не соответствует закону. Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на Департамент обязанности по рассмотрению заявления Мамонтовой Г.К. о предоставлении ей в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного Кодекса РФ. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд решил : Заявление Мамонтовой ФИО6 удовлетворить. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 07.06.2011 № 29/06/02-09/9010 об отказе в предоставлении Мамонтовой ФИО7 в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м. в районе ул. Вторая, 4 в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Мамонтовой ФИО8 от 08.02.2011 г. о предоставлении ей в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка в районе ул.Вторая, 4 в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока с момента изготовления в окончательной форме. Председательствующий : Именем Российской Федерации Резолютивная часть 29 июля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.В. Каленского при секретаре Я.Ю. Латышевой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мамонтовой ФИО9 о признании незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд решил : Заявление Мамонтовой ФИО10 удовлетворить. Признать незаконными решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 07.06.2011 № 29/06/02-09/9010 об отказе в предоставлении Мамонтовой ФИО11 в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м. в районе ул. Вторая, 4 в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Мамонтовой ФИО12 от 08.02.2011 г. о предоставлении ей в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка в районе ул.Вторая, 4 в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока с момента изготовления в окончательной форме. Председательствующий :
Дело № 2-3265/11РЕШЕНИЕ