Именем Российской Федерации 26 июля 2011г. Первореченский районный суд в составе Председательствующего судьи Каленского С.В. при секретаре Латышевой Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акимовой ФИО6 о признании незаконным действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, у с т а н о в и л: Акимова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. 28.02.2011г., являясь инвалидом 1-ой группы, она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1500кв.м., расположенного в районе ул.Ильменская, д.8 для индивидуального жилищного строительства. 18.05.2011г. Департамент ответил отказом, со ссылкой на ст.30.1 ЗК РФ которой предусмотрено предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства только на аукционах. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами, где размещение объектов индивидуального строительства относится к условно разрешенным видам использования. Наличие вида разрешенного использование предполагает специальное разрешение в порядке ст.39 Градостроительного Кодекса РФ. Кроме того, испрашиваемый участок находится на землях Министерства обороны. Заявитель несогласна с доводами Департамента. Считает, что Департамент не учел требования ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства подтверждается и реализуется также на основании п. 17 постановления Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» - инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Испрашиваемый земельный участок, согласно кадастрового плана территории не находится на землях Министерства обороны. В судебном заседании представитель заявителя просила суд удовлетворить требования, ссылаясь на доводы изложенные в заявлении. Представитель Департамента в судебное заседание не явился. В письменном отзыве, поддержал основания отказа Акимовой в предоставлении земельного участка. Пояснил, что заявитель не предоставила доказательства нуждаемости в улучшении жилищных условий. Испрашиваемый земельный участок не находится в собственности находится Приморского края, поэтому должен предоставляться из земель находящихся в краевой собственности. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. 18.03.2011г. Департамент отказал Акимовой Т.А. в предоставлении земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства. Акимова Т.А. является инвалидом 1-ой группы. В соответствии со ст.17 Закона « О социальной защите инвалидов в РФ» Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ. Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен ст. 30.1 ЗК РФ. При этом, ст. 30.1 Земельного кодекса РФ не содержит запрет на применение льгот для отдельных категорий граждан. Поэтому нормы земельного законодательства должны применяться с учетом социальных гарантий и льгот, установленных Конституцией РФ и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Суд принимает во внимание мнение Верховного суда РФ изложенное в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, 17.09.2008 года. Из которого следует, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся. Суд обращает внимание на тот факт, что ст.17 ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» не требует от инвалида предоставление сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, как считает Департамент, ссылки на данный довод не основаны на законе. Суд не может согласиться с доводами Департамента о применении ст.39 Градостроительного Кодекса РФ. Статья 39 Гр.К РФ предусматривает порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства Понятие условно разрешенный вид использования земельного участка подразумевает порядок предоставления земельного участка по определенной Градостроительным Кодексом сложной процедуре публичных слушаний. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия. Применительно к рассматриваемому случаю ст.39 ГрК РФ не действует, поскольку имеется прямое указание Закона о предоставлении земельных участков без проведения торгов. Кроме того, суд считает, что Департамент подменяет свои действия, которые должен выполнять в соответствии со ст.29, 30.1 ЗК РФ, незаконно требует от заявителя выполнения Градостроительного Кодекса РФ в этой части. В своем отказе Департамент ссылается на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 года № 1885-рс, согласно которому запрашиваемый участок относится к землям 247 Военного лесничества Министерства обороны РФ. Заявителем предоставлены сведения из которых следует, что согласно КПТ от 27.04.11г. все земельные участки в данном кадастровом квартале смежные со спорным земельные участки по ул. Ильменская, относятся к землям населенных пунктов. Согласно ответа, 247 Военного лесничества от 11.07.11г. №131 за подписью П.Н. Губина на основании распоряжения Главы администрации Приморского края №39б-р от 17.06.1993г. и постановления Правительства РФ от 11.11.1993г. №1802-р из состава земель Министерства обороны РФ (Военное лесничество №247) был изъят земельный участок площадью 16,5 га под индивидуальную жилую застройку, в границах которого расположен спорный участок. Полномочия по распоряжению земельным участком площадью 16.5 га были переданы администрации г. Владивостока. Согласно информации, предоставленной ЗКП по ПК на вышеуказанные участки, право собственности на них зарегистрировано за физ.лицами в 1996-1997г. Участки предоставлены на основании Постановления №638 от 24.05.1994г. главы администрации г. Владивостока о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, что исключает отнесение спорного участка к землям 247 Военного лесничества Министерства обороны РФ. Таким образом, довод Департамента об отнесении спорного участка к землям 247 Военного лесничества противоречит действительным обстоятельствам и не может быть принят как основание для отказа. Заслуживает внимание ссылка заявителя на п. 17 постановления Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», в соответствии с которым инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства и садоводства Заявитель просит предоставить земельный участок, расположенный в зоне застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами. Исходя из этого цель землепользования, для которой заявитель просит предоставить ей в собственность вышеназванный земельный участок не противоречит установленному Земельным кодексу РФ общему назначению земель, в составе земель населенных пунктов. В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в данном случае не имеется, земельный участок в установленном порядке не отнесен к землям особо охраняемых территорий, уполномоченными органами местного самоуправления не установлен особый правовой режим использования земель, решение Департамента об отказе заявителю в предоставлении вышеуказанного земельного участка не соответствует закону и нарушает закрепленное земельным законодательством право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Требуемый заявителем способ защиты нарушенного права путем возложения на Департамент обязанности принять решение о предоставлении ему в аренду вышеназванного земельного участка в данном случае неприемлем, поскольку в этом случае судом будет нарушена установленная законодательством Приморского края компетенция органов исполнительной власти Приморского края в области земельных отношений. Права заявителя подлежат защите путем возложения на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обязанности в 2-х недельный срок со дня вступления в силу решения суда принять решение по заявлению Акимовой Т.А. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м. в районе ул. Ильменскя, д.8 для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с Земельным кодексом РФ. Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ р е ш и л: Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 18.03.2011г. № 29\02\03-02\1343ф в предоставлении Акимовой ФИО7 в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1500 кв.м. в районе ул. Ильменская, д.8. Обязать Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок принять решение по заявлению Акимовой ФИО8 о предоставлении в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1500 кв.м. в районе ул. Ильменская, д.8 в соответствии с Земельным кодексом РФ. Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Первореченский в течение 10 дней. Председательствующий: