Именем Российской Федерации 24 мая 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.А. Ковалева при секретаре О.С. Беловой при участии представителя заявителя Архиповой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шастун <данные изъяты> о признании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не соответствующими законодательству, у с т а н о в и л : Шастун С.В.. обратился в суд с заявлением, указав, что ответом (письмом) от 31.12.2010 г. № № Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (Далее по тексту - Департамент) отказал ему в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2 500 кв.м. расположенного в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества - Седанского участкового лесничества, полномочиями по распоряжению которым Департамент не наделен. Заявитель считает, что принятое Департаментом решение не соответствует лесному и земельному законодательству; просит признать решение Департамента от 31.12.2010 г. № № незаконным, обязать Департамент в пятидневный срок рассмотреть заявление о предоставлении заявителю земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя Архипова Я.Ю. на удовлетворении жалобы настаивала. От представителя Департамента Якушевой Т.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента и письменный отзыв на заявление, в котором приводятся следующие доводы : по сведениям Управления лесным хозяйством Приморского края испрашиваемый заявителем земельный участок расположен на землях лесного фонда Лазурного участкового лесничества Владивостокского лесничества ( категория защитности - зеленая зона). Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, полномочиями по предоставлению в аренду на территории Приморского края осуществляет Управление лесным хозяйством Приморского края. Хотя, данные о границах земель лесного фонда в пределах черты г.Владивостока не занесены в государственный земельный кадастр, однако в соответствии с ч.1 ст. 4 прим.2 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Правительством РФ в соответствии ст. 8 ЗК РФ не принималось решения о переводе испрашиваемого земельного участка из состава земель Лазурного участкового лесничества Владивостокского лесничества в земли других категорий. Само по себе включение в черту г.Владивостока лесных участков Владивостокского лесничества в силу пункта 3 ст. 84 Земельного кодекса РФ не прекращает права собственности Российской Федерации на эти участки. Режим охраны защитных лесов и особо защитных участков леса, а также зеленой зоны несовместим с таким видом землепользования как ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства. Выслушав представителя заявителя Архипову Я.Ю., исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Как усматривается из материалов дела 20.10.2009 г. Шастун С.В. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м. в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). В процессе межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет было установлено точное местоположение земельного участка : относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом по адресу: ул. <адрес> г.Владивосток. 18.10.2010 г. заявителем в Департамент представлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.. Ответом Департамента от 31.12.2010 г. № № заявителю отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на территории Лазурного лесничества, Департамента не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городских лесов. Как следует из представленного заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка земли, на которых он расположен, относятся к категории - земли населенных пунктов. Согласно п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Из пункта 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ следует, что леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п.3 ст.6 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к землям населенных пунктов. Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа, утвержденные Решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 г. № 119 ссылка Департамента на нахождение данного земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества несостоятельна. Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ. В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратится в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, местоположения, испрашиваемого права на землю. Данное обращение является основанием для того, чтобы орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. Данными Правилами введено градостроительное зонирование, то есть деление всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон. Карта градостроительного зонирования Владивостокского городского округа включает в себя различные территориальные зоны (жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, рекреационные зоны и др.), для каждой из которых градостроительным регламентом установлен определенный правовой режим и виды разрешенного использования. Согласно представленных заявителем сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности УГиА администрации г. Владивостока № 270 от 31.03.2011 г. испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1). Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края наделен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В рамках данных полномочий Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан рассмотреть заявление Шастун С.В. о предоставлении в аренду для целей не связанных со строительством вышеназванного земельного участка расположенного в границах Владивостокского городского округа и принять по нему решение. При этом возможность принятия Департаментом решения о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства зависит от того является ли данный участок свободным от прав других землепользователей, соответствует ли указанная заявителем цель использования земельного участка установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа видам разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны, а также от того не изъят ли данный земельный участок из оборота и не ограничен ли в нем. Поскольку предусмотренные земельным законодательством условия предоставления для целей не связанных со строительством земельного участка, расположенного в границах земель населенного пункта Департаментом не устанавливались и не проверялись, принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка по мотивам отсутствия у Департамента соответствующих полномочий носит формальный характер и не соответствует закону. Нарушенные права заявителя в соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ подлежат восстановлению путем возложения на Департамент обязанности в течение 10 дней рассмотреть заявление Шастун С.В. о предоставлении в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства вышеназванного земельного участка в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ. На основании ст. 98 ГПК РФ с Департамента подлежат взысканию понесенные заявителем расходы на оплату госпошлины - <данные изъяты> руб.. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд ре ш и л : Заявление Шастун <данные изъяты> о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в форме ответа от 31.12.2010 г. № № об отказе в предоставлении Шастун <данные изъяты> в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 2 500 кв.м. с кадастровым номером № в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней рассмотреть заявление Шастун <данные изъяты> о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 2 500 кв.м. с кадастровым номером № в районе ул.<адрес> в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ. Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Шастун <данные изъяты> расходы на оплату госпошлины <данные изъяты> руб.. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий :