дело № 2-3518/11

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи                               Розановой М.А.

при секретаре:       Курасовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Квелашвили Н.М. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

установил:

Квелашвили Н.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) от 26.05.2011. В обоснование указал, что 06.12.2010 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду на 20 лет земельного участка площадью 131,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фокина, 23-д для дальнейшей эксплуатации магазина. Распоряжением руководителя Департамента от 12.05.2011 № 1308 испрашиваемый земельный участок предоставлен ему в аренду на 11 месяцев. Полагал, что в таком виде указанное распоряжение создает ему препятствия к осуществлению прав и свобод. Просил признать распоряжение Департамента незаконным в части срока аренды земельного участка и обязать Департамент издать распоряжение о передаче в аренду испрашиваемого земельного участка сроком на 20 лет.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Гомзарь А.В. настаивала на заявленных требованиях по изложенным в нем доводам. Пояснила, что фактически имеет место отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на 20 лет без законных оснований. Краткосрочность предоставления участка в аренду не позволит распоряжаться участком по назначению и повлечет необходимость ежегодного продления срока договора аренды. Поскольку принятое распоряжение не соответствует закону, нарушает права заявителя, просила заявление удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений по доверенности Фадеева Ю.А. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что установленный распоряжением Департамента срок аренды не нарушает права заявителя и закону не противоречит. Участок находится в красных линиях, в историческом центре города, заявитель является собственником расположенного на участке объекта недвижимости и у него преимущественное право на аренду. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ. С 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.05.2006 серия 25-АА № 709549, Квелашвили Н.М. является собственником здания - магазин с пристройкой общей площадью 97,40 кв.м (лит. А, А1 - пристройка), расположенного по адресу: г. Владивосток ул. Фокина, 23-д, что является основанием для обращения Квелашвили Н.М. с заявлением в Департамент о предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации магазина. (л.д. 10).

06.12.2010 Квелашвили Н.М. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду на 20 лет земельного участка площадью 131 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Адм. Фокина, 23-д, для дальнейшей эксплуатации принадлежащего ему магазина. (л.д. 7)

Письмом от 26.05.2011 заявителю отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что здание магазина по ул. Фокина, 23-д является самовольной постройкой, расположен в красных линиях (автомобильная дорога) и в зоне особого режима использования - историко-культурного значения. Распоряжением директора Департамента земельных отношений от 12.05.2011 № 1308 Квелашвили Н.М. предоставлен земельный участок площадью 131 кв. м по ул. Фокина, 23-д в аренду на 11 месяцев. (л.д. 8-9)

Однако доказательств самовольности постройки принадлежащего заявителю магазина, как и доказательств невозможности предоставления заявителю в долгосрочную аренду земельного участка, представитель Департамента земельных отношений в суд не представил. Нахождение испрашиваемого земельного участка в красных линиях и в зоне историко-культурного значения само по себе не является препятствием для его предоставления в аренду на несколько лет.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку отказ Департамента земельных отношений в предоставлении Квелашвили Н.М. в аренду на 20 лет земельного участка для эксплуатации принадлежащего заявителю магазина на законе не основан, то в указанной части адресованное суду заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на Департамент обязанности по изданию распоряжения о передаче испрашиваемого земельного участка на 20 лет, поскольку в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение компетентного органа по рассмотрению заявления.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в письме от 26.05.2011 № 29/02/03-02/8284, в предоставлении Квелашвили Н.М. в аренду на 20 лет земельного участка, площадью 131 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фокина, 23-д, для дальнейшей эксплуатации здания магазина.

Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.05.2011 № 1308 «О предоставлении Квелашвили Н.М. земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фокина, 23-д» в части срока аренды земельного участка.

Обязать Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение от 12.05.2011 № 1308 в части срока аренды предоставленного Квелашвили Н.М. земельного участка.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2011.

Председательствующий: