дело №2-3758/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 августа 2011 Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; у с т а н о в и л: Воробьев О.А., Якименко В.В. обратились в суд с вышеуказанными заявления, ссылаясь на следующие обстоятельства. Воробьев О.А. указал, что 16.12.2009 обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Якименко В.В. указал, что 20.07.2010 обратилась в Департамент за предоставлением в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 1808 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Распоряжением от 06.07.2011 № 1929 Воробьеву О.А. и распоряжением от 06.07.2011 №1928 Якименко В.В. Департамент предоставил испрашиваемые земельные участки в аренду сроком на 3 года. Заявители полагают, что такими распоряжениями их права нарушены, поскольку законом не предусмотрено ограничение сроков аренды. Трехлетний срок аренды ограничивает заявителей в правах по использованию земельного участка, в указанный срок использовать земельный участок по целевому назначению не представляется возможным. На основании изложенного, заявители просили суд признать незаконными распоряжения Департамента от 06.07.2011 № 1929, № 1928 в части срока предоставления Воробьеву О.А. и Якименко В.В. испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050022:536, 25:28:050020:382 и обязать Департамент внести изменения в вышеуказанные распоряжения в части срока аренды в соответствии с их заявлениями в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Заявители, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя. Представитель заявителей Иванова В.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в заявлениях Воробъева О.А. и Якименко В.В. Представитель Департамента Фадеева Ю.А. с заявленными требованиями не согласилась, представила суду письменные отзывы, пояснила, что поддерживает изложенное в распоряжениях Департамента от 06.07.2011 и письменных отзывах. В отзывах на заявления Воробьева О.А. и Якименко В.В. представитель Департамента указала, что Департамент является органом, который вправе распоряжаться земельными участками по своему усмотрению в пределах своих полномочий. Трехлетний срок аренды не лишает заявителей права на использование земельного участка по целевому назначению, т.к. они имеют преимущественное право заключить договор аренды на новый срок. Из ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что выбор земельных участок для садоводства осуществляется из земель, включенных в фонд перераспределения земель. Так как испрашиваемые земельные участки не включены в состав таких земель, предоставить их в аренду на длительный срок невозможно. Подпункт 7 п. 2 ст. 9 указанного закона устанавливает для садовода обязанность освоить земельный участок в течение трех лет. Выращивание плодовых, ягодных, овощных или иных культур носит сезонный характер, а именно весенне-летний период. Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, полагает, что заявления подлежат удовлетворению частично. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. 16.12.2009 Ворбьев О.А. обратился в с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Якименко В.В. 20.07.2010 обратилась в Департамент за предоставлением в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 1808 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Распоряжением Департамента от 06.07.2011 № 1929 Воробьеву О.А. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1378 кв.м., расположенный в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Распоряжением от 06.07.2011 № 1928 Якименко В.В. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 1808 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес>. Суд не может согласиться с тем, что три года достаточный срок для предоставления земельного участка в аренду для садоводства, поскольку это противоречит целевому назначению земельного участка. В соответствии со ст. 1 ЗК РФ дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля). Согласно пп. 7 п. 2 ст. 19 ЗК РФ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством. Заявители, приобретая в аренду земельные участки и развивая их для обеспечения отдыха и сельского хозяйства, рассчитывают на длительное пользование ими. Некоторым сельскохозяйственным культурам требуется срок для появления плодов более длительный, чем 3 года. Предоставление земельных участков на 3 года лишает заявителей законной возможности пользоваться участком после его освоения, для извлечения личной выгоды. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок недостаточен для реализации той цели, с которой заявители просят предоставить им в аренду земельный участок. На основании изложенного, суд усматривает нарушение прав заявителей, полагает заявления Воробъева О.А. и Якименко В.В. о признании незаконными распоряжений Департамента от 06.07.2011№ 1929 и №1928 обоснованными. Согласно п. 1. ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Требования заявителей не могут быть удовлетворены в части возложения на Департамент обязанности изменить срок аренды в соответствии с заявлениями Воробъева О.А. и Якименко В.В., поскольку разрешение указанного вопроса относится к компетенции Департамента. Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, 258 ГПК РФ суд р е ш и л: Заявление Воробьева О.А. и Якименко В.В. удовлетворить частично. Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 06.07.2011 № 1929 в части срока предоставления Воробьеву О.А. земельного участка с кадастровым номером 25:28:050022:536 площадью 1378 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края внести изменения в Распоряжение от 06.07.2011 № 1929 в части срока предоставления Воробьеву О.А. земельного участка с кадастровым номером 25:28:050022:536 площадью 1378 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 06.07.2011 № 1928 в части срока предоставления Якименко В.В. земельного участка с кадастровым номером 25:28:050020:382 площадью 1808 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края внести изменения в Распоряжение от 06.07.2011 № 1928 в части срока предоставления Якименко В.В. земельного участка с кадастровым номером 25:28:050020:382 площадью 1808 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части в удовлетворении заявления Воробьеву О.А. и Якименко В.В. отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий:
при секретаре А.О. Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Воробьева О.А., Якименко В.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,