Дело № 2-3867/11 Р Е Ш Е Н И Е 24 августа 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Каленского С.В. при секретаре Латышевой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Толмачева Валерия Афанасьевича, Красношапки Сергея Владимировича, Шлыковой Екатерины Александровны, Копырюлиной Людмилы Афанасьевны об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, у с т а н о в и л: Заявители в лице представителя по доверенности Шлыковой Е.А. обратились в суд с заявлениями о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае (далее Департамент), указав в обоснование, что 05.07.2011г. заявители обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 2500 кв. м для ведения дачного хозяйства, расположенного в районе <адрес>. Письмом от 22.07.2011г. «О рассмотрении обращения» Департамент сообщил, что обращение о предоставлении земельного участка направлено в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. В нарушение требований ст. 11 КЗ-90 и ст. 34 ЗК РФ в установленный законом срок Департамент не направил документы в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка. Полагали, что обращение Департамента в орган местного самоуправления о принятии последним «решения в соответствии с его компетенцией», не является обращением об утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку указанное обращение не содержит волеизъявления Департамента на утверждение схемы расположения земельного участка. Бездействием Департамента заявителям созданы препятствия для реализации предусмотренного законодательством права на получение земельного участка в аренду в порядке ст. 34 ЗК РФ. Просили признать бездействие Департамента незаконным и возложить на него обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в УГА г. Владивостока обращение об утверждении и выдаче схемы расположения на кадастровом плане территории испрашиваемых земельных участков площадью 2500 кв.м., расположенных в районе <адрес>. В судебном заседании представитель заявителей по доверенности Шлыкова Е.А. на заявлении настаивала по изложенным в нем доводам, просила его удовлетворить. Пояснила, что имело место бездействия со стороны ДЗО, так как в УГА не направлено письмо для утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории испрашиваемых земельных участков. Представитель Департамента по доверенности Крахмалова Е.С. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что бездействие отсутствует, поскольку письмом от 13.07.2011г. в орган местного самоуправления направлены документы заявителей для принятия решения в соответствии с их компетенцией, в компетенцию которых входит утверждение и выдача схемы расположения земельного участка. Форма обращения не предусмотрена действующим законодательством. 15.08.2011г. Департамент повторно направил обращение заявителей в орган местного самоуправления. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством предусмотрен ст. 34 ЗК РФ. Поскольку Департамент совершил действия, предусмотренные ст. 34 ЗК РФ, бездействие отсутствует, и просила в удовлетворении заявления отказать. Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Заявления Толмачева В.А., Красношапки С.В., Шлыковой Е.А., Копырюлиной Л.А., о предоставлении земельных участков в районе <адрес>, ориентировочной площадью 2500 кв. м в аренду поступило в департамент земельных отношений 05.07.2011г., что подтверждается отметкой Департамента на заявлениях. 13.07.2011г. директор Департамента земельных отношений направил главе администрации г. Владивостока 180 обращений заявителей о предоставлении испрашиваемых земельных участков для принятия решения в соответствии с их компетенцией, что подтверждается реестром от 13.07.2011г. обращений граждан о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством (садоводство/ведение дачного хозяйства), в том числе и заявления заявителей. 09.08.2011г. указанное обращение возвращено в адрес Департамента по причине не предоставления оригиналов схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане, топографической съемки испрашиваемых земельных участков с нанесенными градостроительными ограничениями. Кроме того, указано, что направленное обращение не содержит волеизъявления исполнительного органа государственной власти об утверждении гражданам схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории. 15.08.2011г. директор Департамента земельных отношений повторно направил главе администрации г. Владивостока обращение заявителей о предоставлении испрашиваемых земельных участков для принятия решения в соответствии с их компетенцией, что подтверждается письмом Департамента от 15.08.2011г. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предусмотрен ст. 34 ЗК РФ. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.(п. 2 ст. 34 ЗК РФ). В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Таким образом, в компетенцию органов местного самоуправления входит утверждение и выдача схемы расположения земельного участка. Форма обращения исполнительного органа государственной власти в орган местного самоуправления не предусмотрена действующим законодательством, в связи с чем бездействие со стороны Департамента отсутствует, Департамент совершил действия, предусмотренные ст. 34 ЗК РФ, то у суда не имеется оснований для удовлетворения заявлений Толмачева В.А., Красношапки С.В., Шлыковой Е.А., Копырюлиной Л.А. То обстоятельство, что в сопроводительном письме не указано конкретно. что заявления направляются для утверждения и выдачи схем расположения земельных участков, суд не расценивает как бездействие со стороны Департамента по направлению заявлений. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Толмачева Валерия Афанасьевича, Красношапки Сергея Владимировича, Шлыковой Екатерины Александровны, Копырюлиной Людмилы Афанасьевны о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий