Дело № 2-4137/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «08» сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи М.А. Розановой при секретаре Н.Е. Курасовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евстигнеева Д.Г. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка, у с т а н о в и л: Евстигнеев Д.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамента) о предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что 25.04.2010 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка примерной площадью 534 кв. м в районе ул. Мечникова, 11 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. 06.12.2010 заявителем получено письмо из Департамента, в котором принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на его нахождение на территории Садгородского лесничества, в связи с чем, Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов. Данный отказ заявитель обжаловал в судебном порядке. Решением Первореченского суда от 25.02.2011 отказ признан незаконным и на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению Евстигнеева Д.Г. о предоставлении испрашиваемого земельного участка. 08.08.2011 Руководителем Департамента повторно отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что участок расположен в зоне затопления паводками р. Богатой, а также в зоне возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотины Богатинского водохранилища. С таким отказом заявитель не согласен, т.к. спорный земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте; доказательства обратного Департаментом не представлены. Нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотины, а также в зоне затопления паводками р. Богатой не является основанием для отказа в предоставлении в аренду. Просил признать решение Департамента земельных отношений незаконным и обязать Департамент принять решение по его заявлению. В судебном заседании заявитель настаивал на доводах заявления. Пояснил, что вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда от 25.02.2011 установлено, что испрашиваемый участок относится к жилой зоне, где разрешено размещение дачных участков. Действующие ПЗЗ не относят испрашиваемый земельный участок к зоне с особыми условиями использования. Из кадастрового паспорта следует, что на данной территории имеются участки, предоставленные в пользование граждан, в связи с чем просил требования удовлетворить. Представитель Департамента земельных отношений по доверенности Талько А.А. с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что порядок предоставления испрашиваемого участка регулируется Федеральным законом «О садоводческих товариществах, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Департамент принял решение на основании данных кадастрового паспорта, в соответствии с которым испрашиваемый земельный участок находится в зоне паводкового затопления, а также возможного катастрофического затопления, что исключает возможность предоставления заявителю земельного участка для ведения дачного хозяйства. Просил в удовлетворении требований отказать. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. 25.04.2011 Евстигнеев Д.Г. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка примерной площадью 534 кв. м для ведения дачного хозяйства в районе ул. Мечникова, 11 в г. Владивостоке. 08.08.2011 Департаментом отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что участок расположен в зоне затопления паводками р. Богатой, а также в зоне возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотины Богатинского водохранилища. В силу ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления испрашиваемого земельного участка регулируется Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества). Как следует из кадастрового паспорта № 28-1/10-771, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 25:28:050029:565 полностью находится в зоне затопления паводками р. Богатой, зоне возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотины Богатинского водохранилища. В соответствии с п. 4.4 Нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа, утвержденных постановлением главы г. Владивостока от 10.02.2011 № 111, размещение зданий, сооружений и коммуникаций не допускается в зонах возможного катастрофического затопления (зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1.5 метра и более и может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий). Учитывая, что дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля), а затопление повлечет повреждение либо уничтожение строений и насаждений, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента земельных отношений об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка закону не противоречит, принято в пределах его компетенции, и не нарушает прав и свобод заявителя. Доводы заявителя о нахождении испрашиваемого земельного участка в зоне Ж-1, где ведение дачного хозяйства не запрещено, не свидетельствуют о незаконности отказа Департамента земельных отношений от 08.08.2011. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Евстигнеева Д.Г. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 534 кв. м в районе ул. Мечникова, 11 в г. Владивостоке отказать. На решение суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока. Мотивированное решение изготовлено 13.09.2011. Председательствующий