дело № 2-4215/11 Р е ш е н и е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Розановой М.А. при секретаре: Курасовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балацкой А.В. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, установил: Балацкая А.В. обратилась в суд с заявлением, в обоснование которого указала, что в Департамент поступило ее заявление о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1 713 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Есенина, 74, для ведения дачного хозяйства. 21.09.2010 Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на его нахождение на территории Садгородского лесничества. Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда от 16.12.2010 Департамент обязан рассмотреть заявление по существу. Во исполнение решения суда руководителем Департамента издано распоряжение № 1843 от 28.06.2011 о предоставлении Балацкой А.В. испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на 3 года для ведения дачного хозяйства. Свое решение об уменьшении срока аренды Департамент не мотивировал. Полагала распоряжение № 1843 в части уменьшения срока аренды на законе не основаны; просила признать распоряжение Департамента № 1843 от 28.06.2011 незаконным в части уменьшения срока аренды испрашиваемого земельного участка и обязать Департамент предоставить земельный участок в аренду на 49 лет. Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. В направленных в суд ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Департамента земельных отношений в письменном отзыве с требованиями не согласился, полагая, что обжалуемое распоряжение закону не противоречит и не нарушает прав заявителя. Поскольку Департамент вправе по своему усмотрению в пределах полномочий распоряжаться земельными участками, то он вправе был предоставить испрашиваемый участок на 3 года. Указанный срок не лишает заявителя возможности реализовать свое право на использование земельного участка по целевому назначению, так как он имеет преимущественное право на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка и продление его в будущем. Просил в удовлетворении требований отказать. Изучив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем, Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока. Распоряжением директора Департамента земельных отношений от 28.06.2011 № 1843 во исполнение судебного решения Балацкой А.В. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок для ведения дачного хозяйства. (л.д. 8-9) Действительно, подпункт 7 п. 2 ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает для садовода обязанность освоитьземельный участок в течение 3 лет, если иной срок не установлен земельным законодательством. Согласно ст. 1 указанного Закона, дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации, проживания в нем или жилого дома с правом регистрации, проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. Установленный распоряжением Департамента № 1843 от 28.06.2011 срок аренды 3 года испрашиваемого земельного участка ограничивает заявителя в правах по использованию данного земельного участка по его назначению, так как за установленный Департаментом срок аренды использовать земельный участок в предусмотренных указанным выше Законом целях не представляется возможным, поскольку освоение земельного участка предполагает его разработку и посадку овощных и садовых культур, но не предполагает получение урожая. Доводы представителя Департамента земельных отношений о достаточности 3-летнего срока для выращивания овощей и плодовых деревьев не могут быть приняты во внимание, так как, как показывает практика садоводства, саженцы деревьев в течение первых 3-х лет не плодоносят. Решение об уменьшении срока аренды земельного участка с 49 лет (по заявлению) до 3 лет (в распоряжении) расценивается судом как отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на 49 лет. При этом предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства на 49 лет Департамент не указал, в связи с чем, принятое им решение в части срока аренды законным не является. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28.06.2011 № 1843 в части срока предоставления Балацкой А.В. в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в распоряжение № 1843 от 28.06.2011 изменения в части срока аренды в соответствии с заявлением Балацкой А.В.. В остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 20.09.2011. Председательствующий