Дело № 2-4252/11

     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                       М.А. Розановой

при секретаре                         Н.Е. Курасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гольцова А.А., Дзюбак А.А., Дзюбак Н.И. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

    у с т а н о в и л:

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконными решений Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 18.07.2011 они обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков площадью 2000 кв.м, 2500 кв.м., 2500 кв.м в районе ул. Садгородская, 2 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства с приложением необходимых документов, включая кадастровый план территории. Однако Департамент направил на имя главы администрации г. Владивостока обращение о рассмотрении вопроса предоставления испрашиваемых земельных участков гражданам, нуждающимся в получении садовых или дачных земельных участков, в рамках формирования и утверждения данных списков. Вместе с тем, заявители ни в садоводческом, ни в огородническом или дачном некоммерческом объединении не состоят, обращались с заявлениями индивидуально, в соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ. Просили признать действия Департамента незаконными и обязать Департамент принять решение по заявлениям о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков в порядке ст. 34 ЗК РФ.

В судебном заседании заявители и их представители настаивали на заявлении по изложенным в нем доводам. Просили требования удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, в связи с чем, суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителей, исследовав доказательства по делу, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

18.07.2011 Гольцов А.А., Дзюбак А.А. и Дзюбак Н.И. обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков площадью 2000 кв.м, 2500 кв.м., 2500 кв.м в районе ул. Садгородская, 2 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства с приложением необходимых документов, включая кадастровый план территории.(л.д. 8-10)

15.08.2011 Департамент направил на имя главы администрации г. Владивостока обращение о рассмотрении вопроса предоставления испрашиваемых земельных участков гражданам, нуждающимся в получении садовых или дачных земельных участков, в рамках формирования и утверждения данных списков.(л.д. 11-12).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском Крае» в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

В случае если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в п. 3 настоящей статьи, отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Поскольку Департамент не нашел оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков, то в соответствии с нормами действующего законодательства обязан был поставить перед органом местного самоуправления вопрос об утверждении схем расположения испрашиваемых земельных участков в соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ. Учитывая, что направленное в орган местного самоуправления обращение не является запросом о выдаче заявителям схем расположения земельных участков, то суд признает доводы заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложении на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявлений Гольцова А.А., Дзюбака А.А., Дзюбак Н.И. в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, требование заявителей о возложении на Департамент обязанности по принятию решения о предоставлении им в аренду испрашиваемых земельных участков удовлетворению не подлежит, т.к. в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение компетентного органа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края при рассмотрении обращений Гольцова А.А., Дзюбака А.А., Дзюбак Н.И. от 18.07.2011.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлениям Гольцова А.А. Дзюбака А.А., Дзюбак Н.И от 18.07.2011 в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2011.

Председательствующий