Дело № 2-4187/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «12» сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи М.А. Розановой при секретаре Н.Е. Курасовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова В.В. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, у с т а н о в и л: Иванов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 27.10.2009 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м в районе ул. Аникушина, 3 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. Решением Первореченского суда от 04.04.2011 на Департамент земельных отношений возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление. 11.08.2011 Департамент повторно отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на нарушение процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной Федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так как не создано соответствующее некоммерческое объединение граждан. С данным отказом заявитель не согласился, поскольку создание садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан является правом граждан, а не обязанностью. Просил признать незаконным решение Департамента от 11.08.2011 об отказе в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка и обязать Департамент предоставить ему в аренду испрашиваемый земельный участок в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Архипова Я.Ю. настаивала на заявлении по изложенным в нем доводам. Представитель Департамента земельных отношений в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, в связи с чем, суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 27.10.2009 Иванов В.В. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного в районе ул. Аникушина, 3 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. В дальнейшем уточнил адрес: Яхтовая, 2. Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 04.04.2011, вступившим в законную силу 28.06.2011, отказ Департамента в предоставлении испрашиваемого земельного участка признан незаконным и на Департамент земельных отношений возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Иванова В.В. 11.08.2011 заявителю вновь отказано в предоставлении испрашиваемого им земельного участка на том основании, что реализация прав граждан на ведение дачного хозяйства осуществляется путем создания соответствующей некоммерческой организации, созданной и обеспеченной землей в соответствии с ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.2011 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которым не предусмотрена индивидуальная подача заявлений граждан о предоставлении испрашиваемого земельного участка в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ (в ред. от 01.07.2011) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено право граждан на ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в коллективной форме либо в индивидуальном порядке (п. 1 ст. 8). Таким образом, создание садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений является правом граждан, заинтересованных в получении земельных участков, а не их обязанностью. С учетом назначения дачного земельного участка, определенного в ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ, вопрос о предоставлении земельного участка гражданину для ведения дачного хозяйства индивидуально может быть решен в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ, устанавливающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которыми установлены территориальные зоны, в т.ч. зона застройки индивидуальными жилыми домами - Ж-1, где разрешено использование земельных участков для ведения дачного хозяйства. Представленные заявителем сведения из ИСОГД УГА подтверждают нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне Ж-1, однако ответ Департамента на заявление Иванова В.В. дан без учета зонирования, в связи с чем оспариваемый отказ Департамента в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству и нарушает гарантированное Конституцией РФ право заявителя на равный доступ к приобретению земельных участков. На основании статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Учитывая, что заявителем выполнены требования, предусмотренные ст. 34 ЗК РФ, то Департамент обязан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя путем принятия решения по заявлению Иванова В.В. о предоставлении испрашиваемого участка в аренду. Вместе с тем, требование заявителя о возложении на Департамент обязанности по предоставлению в аренду сроком на 49 лет испрашиваемого земельного участка удовлетворению не подлежит, т.к. в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение компетентного органа по рассмотрению заявления Иванова В.В. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 11.08.2011 об отказе в предоставлении Иванову В.В. в аренду испрашиваемого земельного участка. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Иванова В.В. о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Яхтовая, 2, для ведения дачного хозяйства. В остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Председательствующий