Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Каленского С.В. при секретаре Латышевой Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шастун Сергея Владимировича об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, установил : Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства. 20.10.2009 г. Шастун С.В. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка приблизительной площадью 2500 кв.м. расположенного в г.Владивостоке в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Решением от 24.05.2011 г. суд обязал Департамент в течение десяти дней рассмотреть заявление Шастун С.В. о предоставлении земельного участка по существу. Ответом от 22.07.2011 г. № Департамент отказал заявителю в представлении испрашиваемого земельного участка. В качестве основания указал, что реализация прав граждан на ведение дачного хозяйства осуществляется путем создания соответствующей некоммерческой организации, созданной и обеспеченной землей в соответствии с ФЗ № 66 от 15.04.2011 г. Отказ Департамента свидетельствует об уклонении от выполнения требований ст.34 ЗК РФ и нарушает право заявителя на оформление земли. Шастун С.В. просит признать незаконным решение Департамента об отказе ему в предоставлении земельного участка, обязать Департамент устранить допущенные нарушения закона, а также прав заявителя и предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования. Представитель Департамента в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Выслушав доводы представителей, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Шастун С.В. первоначально 20.10.2009 г. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м. в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Испрашиваемый земельный участок был сформирован на основании распоряжения УГА администрации г.Владивостока «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, гр.Шастун Сергею Владимировичу для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства)» № от 22.06.2010 г. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, на основании чего был выдан кадастровый паспорт. В связи с проведением межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет было установлено точное местоположение земельного участка относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 423 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. 18.10.2010 г. заявитель вновь обратился в Департамент с дополнением к ранее поданному заявлению с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Ответом от 31.12.2010 г. № Департамент отказал заявителю в предоставлении спорного земельного участка. Решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 24.05.2011 г. данный отказ признан незаконным. суд обязал Департамент в течение десяти дней рассмотреть заявление Шастун С.В. Во исполнение решения суда Департамент ответом от 22.07.2011 г. № отказал заявителю в предоставлении земельного участка по следующему основанию: реализация прав граждан на ведение дачного хозяйства осуществляется путем создания соответствующей некоммерческой организации, созданной и обеспеченной землей в соответствии с ФЗ № 66 от 15.04.2011 г. По мнению суда, такой отказ не соответствует закону и не основан на материалах дела. Согласно ст.3 ФЗ «О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан», правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством РФ. В соответствии со ст.1 ФЗ - 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). В соответствии с п.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительной органа государственной власти или орган местного самоуправления. Согласно п.1 ст.4 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие и иные некоммерческие товарищества либо некоммерческие партнерства. Указанным законом установлено, что создание садоводческих и иных некоммерческих товариществ либо некоммерческих партнерств является правом, но не обязанностью граждан. Данный Федеральный закон регулирует ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке, но не содержит ни прямых, ни косвенных указаний на запрет граждан вести дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Пункт 1 ст.8 Федерального закона позволяет свободно вести дачное хозяйство в индивидуальном порядке. В соответствии с Законом Приморского края № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, вывод Департамента о том, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан, не основан на законе. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд решил : Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от 22.07.2011 г. об отказе Шастун Сергею Владимировичу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м. для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить допущенные нарушения закона, принять в соответствии с действующим законодательством в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу решение по заявлению Шастун Сергея Владимировича о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м. для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: Именем Российской Федерации Резолютивная часть 19 сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Каленского С.В. при секретаре Латышевой Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шастун Сергея Владимировича об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд решил : Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от 22.07.2011 г. об отказе Шастун Сергею Владимировичу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м. для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить допущенные нарушения закона, принять в соответствии с действующим законодательством в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу решение по заявлению Шастун Сергея Владимировича о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м. для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий:
Дело № 2-3910/11 Р Е Ш Е Н И Е