дело №2-3755/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 августа 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; у с т а н о в и л: Горбачева Н.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что 14.06.2011 обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2012 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050025:577, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома. Решением от 18.07.2011 Департамент отказал Горбачевой Н.В. в удовлетворении указанного заявления. Заявитель полагает её права нарушены таким отказом, отказ незаконен и необоснован, так как он противоречит ст.ст.34, 36 ЗК РФ и другим федеральным законам, закону Приморского края №90-КЗ. В связи с этим просит суд признать решение Департамента об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, обязать Департамент в семидневный срок принять решение о предоставлении этого земельного участка в аренду для эксплуатации жилого дома, в соответствии с п.5 ст.34 ЗК РФ. Горбачева Н.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя. Представитель заявителя Хетагуров А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что заявитель просила предоставить земельный участок в аренду на основании ст.34 ЗК РФ, где не предусмотрено предоставление документа подтверждающего ее право на жилой дом, а Департамент отказал в удовлетворении заявления на основании ст.36 ЗК РФ. Представитель Департамента Фадеева Ю.А. возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в предоставлении земельного участка. Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно п. 4. ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Исходя из п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно приказу Минэкономразвития и торговли РФ от 30.10.2007 № 30 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению приобретении права на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения прилагаются следующие документы: выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке). В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Горбачева Н.В. 14.06.2011 обратилась с заявлением в Департамент, в котором просила предоставить ей в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1012кв.м., с кадастровым номером 25:28:050025:577, расположенный в районе <адрес> для дальнейшей эксплуатации жилого дома на основании ст.34 ЗК РФ. К заявлению были приложены копия паспорта заявителя, кадастровый паспорт земельного участка от 08.06.2011 оригинал. 18.07.2011 Департамент направил ответ на вышеуказанное заявление за № 29/06/02-09/12314 об отказе в удовлетворении заявления, причиной отказа в предоставлении земельного участка в аренду было указано, что какие-либо иные, поясняющие обстоятельства дела документы, к заявлению не представлены, в частности отсутствуют документы, подтверждающие права на жилой дом, для эксплуатации которого заявитель просит предоставить в аренду земельный участок. Согласно ЗК РФ исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на основаниях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами (абзац 2 пункта 1 ст.36 ЗК РФ). Довод заявителя о том, что Департамент, давая ответ на заявление, должен был руководствоваться ст. 34 ЗК не может быть признан судом правильным, т.к. земельный участок испрашивается для эксплуатации находящегося на нем здания, а порядок предоставления таких земельных участков в аренду регулируется ст. 36 ЗК РФ. Согласно ст.36 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации жилого дома должен в обязательном порядке прилагаться документ, подтверждающий право заявителя на жилой дом, для эксплуатации которого испрашивается земельный участок. Доказательств направления в Департамент такого документа заявителем не представлено. В связи с изложенным и на основании ст.36 ЗК РФ суд приходит к выводу, что решение Департамента от 18.07.2011 № 29/06/02-09/12314 об отказе Горбачевой Н.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка было вынесено законно и обоснованно, основания для удовлетворения заявления отсутствуют. Руководствуясь ст. ст. 13,194-198, 258 ГПК РФ суд Р е ш и л : Горбачевой Н.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 18.07.2011 об отказе в предоставлении Горбачевой Н.В. в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:577, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшего использования в целях не связанных со строительством - для эксплуатации жилого дома и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в срок 7 дней принять, в соответствии с п.5 ст. 36 ЗК РФ, решение о предоставлении Горбачевой Н.В. в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:577, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшего использования в целях не связанных со строительством- для эксплуатации жилого дома - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б. Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбачевой Н.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,