№2-4335/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2011г. Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе : председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Матвеевой Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бунакова <данные изъяты> об оспаривании решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности Установил: Заявитель обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 16.08.2011г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности на Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края предоставить заявителю в собственность земельный участок с кадастровым номером № ведения дачного хозяйства. В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, пояснил, что отказ Департамента противоречит ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающего право заявителя как инвалида на первоочередное предоставление участка для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, а также ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающего возможность ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что действующее законодательство не предусматривает возможность представления в собственность земельных участков для ведения дачного хозяйства гражданам, не являющимся членами садоводческого объединения и вне границ садово-дачных некоммерческих объединений Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что оспариваемое решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является незаконным. 04.08.2011 в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.34 ЗК РФ Бунаков М.М. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства по адресу <адрес> к заявлению приложен, в том числе кадастровые паспорта испрашиваемого земельного участка. 04.09.2011г, заявителем был получен отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от 16.08.2011№ 29/06/02-09/14635 в связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает предоставления в собственность граждан земельных участков для ведения дачного хозяйства вне границ садово-дачных некоммерческих объединений, в собственность земельный участок может быть предоставлен членам садоводческого товарищества в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и лицам, имеющим преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии со ст.36 ЗК РФ. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе Согласно справки МСЭ-2004 № 5787860 от 30.05.2005 Бунакову <данные изъяты> установлена инвалидность 2группы второй степени ограничения способности к трудовой деятельности бессрочно. Согласно ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» является законом прямого действия, в указанной части изменений не претерпел, реализация инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма применения закон Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: - изъятия земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Отказ Департамента в предоставлении земельных участков в связи с невозможности предоставления в собственность земельных участков для ведения дачного хозяйства гражданам не являющимся членами садоводческого объединения и вне границ садово-дачных некоммерческих объединений противоречит ст.8 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающей право граждан вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и ст.34 ЗК РФ, регулирующей порядок предоставления земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством (ч.2 ст.34), в том числе за плату (ч.5 ст.34). Из текста заявления о предоставлении земельного участка следует, что заявитель просит предоставить ему участок в соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающий право инвалида на первоочередное получение земельного участка и ст.34, предусматривающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в заявлении отсутствует указание (требование) предоставить земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» либо по иным основаниям. При таких обстоятельствах, решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе заявителям в предоставлении в собственность земельных участков для ведения дачного хозяйства, по указанным в них основаниям, являются не законными, в связи с чем суд обязывает Департамент в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу решения суда принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Бунакова М.М. о предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд Решил : Признать решение Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 16.08.2011г. №29/06/02-09/14635 об отказе Бунакову <данные изъяты> в предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства незаконным. Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Бунакову <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока. Председательствующий:
оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.