Дело № 2-4432/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока, в составе:

председательствующего: судьи А.Л. Сабашнюка,

при секретаре Н.П. Клюевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с вышеуказанными требованиями                                       указав, что, после формирования земельных участков и постановки их на кадастровый учет они обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков: ФИО20 площадью 2500 кв.м. в районе <адрес>; ФИО22 площадью 2161 кв.м., в районе <адрес>а; ФИО2 площадью 2500 кв.м., в районе <адрес>б; ФИО3 площадью 2500 кв.м., в районе <адрес>Б; ФИО4 площадью 2207 кв.м., в районе <адрес>; ФИО5 площадью 2500 кв.м., в районе <адрес>Б; ФИО6 площадью 2500кв.м., в районе <адрес>; ФИО7 площадью 2500 кв.м., в районе <адрес>; ФИО8 площадью 2500кв.м., в районе <адрес>; ФИО9 площадью 1992кв.м., в районе <адрес>; ФИО10 площадью 1738кв.м., в районе <адрес>; ФИО11 площадью 1560кв.м., в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО20, № - ФИО1, № - ФИО2, № - ФИО3, № - ФИО4, № - ФИО5, № - ФИО6, № - ФИО7, № - ФИО8, № - ФИО9, № - ФИО10, № - ФИО11, Департамент отказал в предоставлении земельных участков, сославшись на нарушение порядка по оформлению кадастровых работ и проведения государственного кадастрового учета, без обращения в Департамент за изготовлением и утверждением проекта границ. С данным отказом заявители не согласны и просят суд признать их незаконными и обязать Департамент устранить допущенные нарушения, путем заключения договоров аренды испрашиваемого участка на 49 лет.

Представитель заявителей в судебном заседании подержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, указав, что поскольку земельный участок предполагается использовать для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства, предоставление указанного участка регламентируется ст. 34 Земельного кодекса РФ.Согласно правилам указанной статьи гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка, обращается в орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственность собственность на которые не разграничена, с заявлением о предоставлении такого участка. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. В соответствии с п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи (то есть, заявителю, обеспечившему выполнение в отношении данного участка кадастровых работ), и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения (п. 6 ст. 34 ЗК РФ), п. 2и п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено право гражданина непосредственно обратиться в орган местного самоуправления с целью получения схемы расположения земельного участка, а также обязанности органа изготовить такую схему и предоставить ее заявителю.

Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными
требованиями не согласилась и пояснила, что считает отказ заявителям в предоставлении испрашиваемых земельных участков, изложенный в письмах от 06 сентября 2011года обоснованным, поскольку заявителями нарушен порядок формирования земельных участков и постановки их на кадастровый учет, минуя Департамент.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявления подлежащими удовлетворению.

В соответствии с 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей несвязанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи, заявления либо обращения в исполнительный орган государственной власти, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (до 01.11.2008 г. проект границ земельного участка). Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»

Таким образом, п. 2и п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено право гражданина непосредственно обратиться в орган местного самоуправления с целью получения схемы расположения земельного участка (ранее - проекта границ), а также обязанности органа изготовить такую схему и предоставить ее заявителю.

В судебном заседании установлено, что ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились с заявлениями в Департамент о предоставлении в аренду сроком на 49 лет указанных земельных участков для ведения дачного хозяйства.

08 августа 2011 года согласно утвержденного распоряжения УГА администрации г. Владивостока проекта границ былиизготовлены кадастровые паспорта земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:05 0035:993 по адресу <адрес>; 25:28:05 0056:615 по адресу <адрес>а; 25:28:05 0055:382 по адресу <адрес>б; 25:28:05 0056:614 по адресу <адрес>Б; 25:28:05 0035:867 по адресу <адрес>; 25:28:05 0055:380 по адресу <адрес>б; 25:28:05 0035:866 по адресу <адрес>; 25:28:05 0056:616 по адресу <адрес>; 25:28:05 0055:606 по адресу <адрес>; 25:28:05 0035:905 по адресу <адрес>; 25:28:05 0035:864 по адресу <адрес>; 25:28:05 0035:862 по адресу <адрес> были предоставлены Департаменту для принятия решения в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом решениями, изложенными в письмах № - ФИО20, № - ФИО1, № - ФИО2, № - ФИО3, № - ФИО4, № - ФИО5, № - ФИО6, № - ФИО7, № - ФИО8, № - ФИО9, № - ФИО10, № - ФИО11, было сообщено о рассмотрении ихзаявлений и указано, что испрашиваемые земельные участки не могут быть предоставлены заявителям, т.к.в нарушении ст. 34 Земельного кодекса РФ выполнены кадастровые работы и осуществлен государственный учет земельных участков без обращения в администрацию г. Владивостока о подготовке и утверждении схемы-расположения земельных участков Департаментом, как уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо
о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка

Таким образом, после предоставления кадастрового паспорта с учетом указанных выше положений закона о предоставленном законом праве гражданина по своей инициативе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка (проекта границ), у Департамента отсутствовали основания для отказа, обусловленные процедурой получения документов, на основании которых был изготовлен данный кадастровый паспорт.

Обязанность по предоставлению доказательств законности оспариваемого решения возложена на Департамент как на орган, действия которого обжалуются.

Доводы представителя Департамента о несоответствии ЗК РФ выполнения заявителями инициативно кадастровых работ, проведение государственного кадастрового учета, без обращения в Департамент суд оценивает как основанные на неверном толковании норм материального права, а именно как не соответствующие ч. 2 и 4 ст. 34 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, отказ заявителям в предоставлении в аренду сроком на 49 лет испрашиваемых земельных участков для ведения дачного хозяйства не могут быть признаны обоснованными, им нарушены права заявителей, в связи с чем их следует признать незаконными и в порядке восстановления нарушенных прав обязать Департамент рассмотреть заявления ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 о предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 197-198, 256-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15612 - ФИО20, об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО20 в аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес>, площадью 2500 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050035:993 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15618 ФИО1 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2161 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес>, площадью 2161 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050056:615 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15613 - ФИО2 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО2 в аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес>, площадью 2500 кв. м., с кадастровым номером 25:28:05 0055:382 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15611 - ФИО3 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>Б для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО3 в аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес>Б в <адрес>, площадью 2500 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050056:614 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15610 - ФИО4 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2207 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО12 аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес>, площадью 2207 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050035:867 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15616 - ФИО5 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО13 аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес>, площадью 2500 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050055:380 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15620 - ФИО6 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО14 аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес>, площадью 2500 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050035:866 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15614 - ФИО7 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО15 аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес>, площадью 2500 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050056:616 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15615 - ФИО8 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО16 аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес>, площадью 2500 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050056:606 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15622 - ФИО9 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1992 кв. м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО17 аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес>, площадью 1992 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050035:905 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15619 - ФИО10 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1738 кв. м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО18 аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес>, площадью 1738 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050035:864 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 06 сентября 2011 г. № 29/06/02-09/15621 - ФИО11 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1560 кв. м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО19 аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес>, площадью 1560 кв. м., с кадастровым номером 25:28:050035:862 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в мотивированной форме.

      Председательствующий:

- -