Именем Российской Федерации

02 сентября 2011г.                Первореченский районный суд в составе

Председательствующего судьи                   А.Л. Сабашнюка

при секретаре                                                   Н.П. Клюевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Заявитель является собственником недвижимого имущества - двухэтажного здания, общей площадью 588,2кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

02 декабря 2010г. заявительница обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 647кв.м., по адресу: <адрес>, в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации здания.

Письмом от 09 июля2011г. Департамент отказал в предоставлении земельного участка, указав, что в кадастровом паспорте отсутствуют ограничения по использованию части земельного участка, а также о необходимости предоставления выписки из ЕГРП на принадлежащее здание, выданной не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления.

С указанным ответом заявительница не согласна и просит суд признать его незаконным, обязав Департамент принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В судебное заседание представитель заявительницы не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении требований доверительницы в её отсутствие, на требованиях, изложенных в заявлении настаивала в полном объеме.

Представитель Департамента в судебном заседание с заявленными требованиями не согласился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в ответе Департамента.

Выслушав представителя Департамента, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 25.02.2009г. при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества - здания Конторы (нежилого помещения), общей площадью 588,2 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.04.2010г., свидетельства о государственной регистрации права серия 25-АБ № 361365 от 14.04.2010г.

02.12.2010г. ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 647 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации здания в собственность.

Отказывая ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, Департамент ссылается на то, что заявительницей не предоставлена выписка из ЕГРП на принадлежащее здание, выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления, а также не указанны ограничения в кадастровом паспорте.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

По мнению суда, Департамент отказывая в предоставлении ФИО1 земельного участка не предоставил достаточные доказательства послужившие основанием для отказа.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением указанных в нем случаев, а именно:

1. изъятия земельных участков из оборота;

2. установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

3. резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные вышеуказанным положением, отсутствовали.

В соответствии с п.7 ст.28 ФЗ № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», предоставление земельных участков собственником расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений в аренду или собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2010г. 25-АБ № 361365, ФИО1 принадлежит на праве собственности двухэтажное здание - Контора, как самостоятельный объект права.

Обращаясь первоначально в Департамент с заявлением от 02.12.2010г. ФИО1 представила выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09 ноября 2010г. и кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, однако письмом от 19 января 2011г. Департаментом было отказано заявительнице в предоставлении земельного участка в связи с тем, что в представленном кадастровом паспорте отсутствуют сведения о местоположении земельного участка, установленного относительно какого-либо ориентира.

Во исполнении письма Департамента от 19.01.2011г. заявительница 03.05.2011г. представила дополнительно кадастровый паспорт с внесением ориентира.

В судебное заседание Департаментом не представлено доказательств того, что при первоначальном обращении ФИО1 не была представлена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними, выданную не позднее чем за месяц до обращения в Департамент.

В соответствии с п. 5 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21.12.2001 г. земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадь испрашиваемого земельного участка составляет 6474кв.м. и не имеет ограничений.

В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства, является - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявитель имеет исключительное право на приобретение земельного участка площадью 647кв.м. в собственность. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка не установлено.

В силу части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, принять решение о предоставлении соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, а также подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу с предложением о заключении соответствующего договора.

Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ

р е ш и л:

Признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по отказу в предоставлении ФИО1 в собственность для эксплуатации здания - Конторы, земельного участка, площадью 647кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 2-х недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия, предусмотренные ст.36 п.6 ЗК РФ по предоставлению в собственность ФИО1 земельного участка, площадью 647кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: