№2-4470/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Матвеевой Д.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Николаева <данные изъяты>, Власенко <данные изъяты>, Власенко <данные изъяты>, Власенко <данные изъяты>, Толмачева <данные изъяты>, Литвинова <данные изъяты> об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности Установил: Заявители обратился в суд с вышеуказанными требованиями в связи с тем, что в 06.07.2011г. ими были поданы заявления в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении каждому заявителю в аренду земельных участков площадью 2500 кв.м. в районе ул.<адрес> (Николаев Е.К.), в районе ул.<адрес> (Власенко Н.Н., Власенко Л.В., Власенко С.Н.), в районе ул.<адрес> (Толмачев Е.В., Литвинов А.А.) для ведения дачного хозяйства. 15.08.2011г. Департамент заявления о предоставлении земельных участков направил в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. Заявители не согласны с указанными действиями Департамента, просят признать их незаконными как не содержащих волеизъявления на утверждение схемы расположения испрашиваемых земельных участков, обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в Управление градостроительства и архитектуры г.Владивостока обращение об утверждении и выдаче заявителям схем расположения на кадастровом плане территории земельных участков. В судебном заседании представитель заявителей на требованиях настаивала, пояснила, что Департамент должен был в соответствии со ст.34 ЗК РФ направить в орган местного самоуправления обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, однако Департамент фактически направил заявление для принятия решения в орган, который не уполномочен распоряжаться испрашиваемым земельными участками. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского каря в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что законом не утверждена форма обращения департамента в орган местного самоуправления для утверждения и выдаче схемы расположения земельного участка. Считает, что Департаментом направлено обращение в орган местного самоуправления, который должен в соответствии со своей компетенцией решить вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по направлению заявлений о предоставлении земельного участка главе администрации г.Владивостока для рассмотрения возможности предоставления земельных участков, является незаконным по следующим основаниям. 06.07.2011года Николаевым Е.К. (вх.29-19129), Власенко Н.Н. (вх.29-19132), Власенко Л.В. (вх.29-19133), Власенко С.Н. (вх.29-19134), Толмачевым Е.В. (вх.29-19130), Литвиновым А.А. (вх.29-19133) были поданы заявления в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении каждому заявителю в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. для ведения дачного хозяйства. Департамент направил заявителям сообщения «О рассмотрении обращения» в которых указал, что заявление о предоставлении земельного участка направлено в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с Федеральным законом №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» (реестр от 15.08.2011 №29/06/-2-13/14539). Согласно представленного обращения от 15.08.2011г. Департамент просил главу г.Владивостока «рассмотреть возможность предоставления земельных участков». В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 10 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение обращения включает в себя направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст. 11 Закона Приморского края №9lbUK3j<Q регулировании земельных отношении в Приморском крае» в случае, если основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В соответствии с ч.4 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Иными полномочиями, кроме утверждения на основании обращения исполнительного органа государственной власти схемы расположения земельного участка, в том числе и полномочиями по приятию решения по заявлениям граждан о предоставлении земельных участков, не являющихся муниципальной собственностью, орган местного самоуправления не наделен. Из текста представленного суду сообщения «О рассмотрении обращения о администрации г.Владивостока от 15.08.2011 при их буквальном прочтении, усматривается, что главе администрации г.Владивостока для принятия решения о возможности предоставления земельных участков направлены обращения о предоставлении земельного участка большого количества граждан, в том числе и заявителя (согласно реестра от 15.08.2011г.), в то время когда Администрация г.Владивостока не является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока. В силу ст.258ГПК РФ Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства обязан устранить нарушение прав заявителей, обратившихся с заявлениями о предоставлении земельного участка, путем приятия решения по существу заявлений в порядке, предусмотренном ст.34 ЗК РФ. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд Решил : Признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по направлению в орган местного самоуправления обращения о рассмотрении возможности предоставления земельных участков по заявлениям Николаева <данные изъяты>, Власенко <данные изъяты>, Власенко <данные изъяты>, Власенко <данные изъяты>, Толмачева <данные изъяты> Литвинова <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельных участков для ведения дачного хозяйства не содержащего волеизъявления на утверждение схемы расположения испрашиваемых земельных участков. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Николаева <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. расположенного в районе ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Власенко <данные изъяты>, о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. расположенного в районе ул.<адрес>, для ведения дачного хозяйства в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Власенко <данные изъяты>, о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. расположенного в районе ул.<адрес> для ведения дачного хозяйства в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Власенко Сергея <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. расположенного в районе ул.<адрес>, для ведения дачного хозяйства в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Толмачева <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. расположенного в районе ул.<адрес>, для ведения дачного хозяйства в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Литвинова <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. расположенного в районе ул.<адрес>, для ведения дачного хозяйства в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г.Владивостока. Председательствующий:
предоставлении земельного участка» и обращения Департамента к лаче