Дело № 2-4302/11

                                              Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

«19» сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                                 Розановой М.А.

при секретаре                  Курасовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимченко ФИО6 о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка,

                                             у с т а н о в и л:

Тимченко П.Ю. обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Комиссией по рассмотрению заявлений граждан при УГА администрации г. Владивостока 27.04.2000 принято решение о передаче ему земельного участка общей площадью 460 кв.м, в том числе площадью 300 кв.м в собственность бесплатно под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, а площадью 160 кв.м - в аренду сроком на 50 лет для обслуживания индивидуального жилого дома с разрешением реконструкции индивидуального жилого дома. Право собственности на земельный участок он зарегистрировал, а договор аренды земельного участка площадью 160 кв.м не оформил, т.к. занимался реконструкцией жилого дома. 19.03.2009 он как собственник жилого дома обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 160 кв.м с приложением необходимых документов. 19.07.2010 Департамент отказал ему в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие оснований для применения ст. 36 ЗК РФ. Однако в поданном в Департамент заявлении он на ст. 36 ЗК РФ не ссылался. На повторное обращение в Департамент 15.11.2010 он получил отказ от 18.08.2011 со ссылкой на невозможность приватизации дополнительного земельного участка. Полагал отказ незаконным, так как испрашиваемый земельный участок давно сформирован и всегда входил в границы принадлежащего ему домовладения, в связи с чем не может считаться дополнительным. Просил признать отказ незаконным и обязать Департамент предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 160 кв.м для обслуживания жилого дома, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя Грошелева В.Ю. настаивала на заявленных требованиях, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположена скважина и канализация, имеется заявление на подключение к сетям «Терра Вита». Участок площадью 300 кв.м под индивидуальный дом и хозяйственные постройки предоставлен по нормам, действовавшим на момент предоставления. Участок площадью 160 кв.м тогда же предоставлен для обслуживание жилого дома. Этот участок давно сформирован, его площадь составляет 460 кв.м и не превышает действующие нормы. В 2007 г. заявитель зарегистрировал право собственности на землю. По окончании реконструкции дома обратился в Департамент за заключением договора аренды. Просила требования удовлетворить, т.к. отказ нарушает права заявителя.

Представитель Департамента земельных отношений по доверенности Фадеева Ю.А. возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что у заявителя имеется в собственности земельный участок, а предоставление дополнительного участка в собственность законом не предусмотрено. Наличие скважины и сетей канализации на испрашиваемом земельном участке не является основанием для предоставления заявителю дополнительного участка. Данные сооружения установлены незаконно. Кроме того, заявление должно рассматриваться в порядке ст. 36 ЗК РФ, т.к. заявитель - собственник жилого дома. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Постановлением главы администрации г. Владивостока от 14.12.2000 № утвержден протокол заседания Комиссии по рассмотрению заявлений граждан при городском управлении архитектуры и градостроительства от 27.04.2000, пунктом 8.1 которого собственнику индивидуального жилого дома по <адрес> Тимченко П.Ю. передан земельный участок из земель городской застройки общей площадью 460 кв. м, в т.ч. площадью 300 кв.м - в собственность бесплатно, как предоставленный до 01.01.1992 по норме предоставления земли для центральной зоны под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, и земельный участок площадью 160 кв.м - в аренду на 50 лет для обслуживания индивидуального жилого дома. Пунктом 8.2 Тимченко П.Ю. разрешено произвести реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. (л.д. 7-8).

17.07.2007 Тимченко П.Ю. зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 300 кв. м по <адрес> под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки.

Обязанность по оформлению в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока договора аренды земельного участка площадью 160 кв.м, возложенную на заявителя пунктом 8.3 указанного выше протокола, Тимченко П.Ю. не исполнил.

19.03.2009 Тимченко П.Ю. подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 160 кв.м для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы, в т.ч. кадастровый паспорт земельного участка с разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома. (л.д. 6, 22).

15.11.2010 в Департамент поступило заявление Тимченко П.Ю. об уточнении намерений - о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 160 кв.м для целей, не связанных со строительством, - для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 9)

18.07.2010 Департамент земельных отношений повторно отказал Тимченко П.Ю. в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на отсутствие в границах испрашиваемого земельного участка площадью 160 кв.м объекта недвижимости - жилого дома и невозможность приватизации дополнительного земельного участка. (л.д. 12-13)

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Отказывая в предоставлении Тимченко П.Ю. испрашиваемого земельного участка, Департамент земельных отношений сослался на п. 2 ст. 35 ЗК РФ, однако не указал, какие нормы отвода земель нарушаются предоставлением заявителю испрашиваемого им земельного участка; не указал норму закона, препятствующую предоставлению заявителю земельного участка для обслуживания жилого дома, в связи с чем отказ Департамента нельзя признать законным.

В нарушение требований ст. 249 ГПК РФ представитель Департамента земельных отношений не представил суду доказательств обоснованности принятого Департаментом земельных отношений решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку заявление Тимченко П.Ю. в порядке ст. 34 ЗК РФ не рассматривалось, то суд возлагает на Департамент земельных отношений обязанность по рассмотрению указанного заявления в порядке п. 5 ст. 34 ЗК РФ в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на Департамент обязанности по предоставлению в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, т.к. в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение компетентного органа по рассмотрению заявления Тимченко П.Ю., что законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 18.07.2011 в предоставлении Тимченко П.Ю. земельного участка площадью 160 кв. м в собственность для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Тимченко Павла Юрьевича от 15.11.2010 в соответствии с п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий