№2-4370/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе : председательствующего: судьи Симоновой Н.П.

при секретаре: Матвеевой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Козлова <данные изъяты>, Шабовича <данные изъяты>, Смеляковой <данные изъяты>, Козлова <данные изъяты>, Кравченко <данные изъяты> об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности

Установил:

Заявители обратились в суд с вышеуказанными требованиями в связи с тем, что в 29.06.2011г. ими были направлены заявления в Департамент     земельных     отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении каждому заявителю в аренду земельных участков площадью 2000 кв.м. в районе ул.<адрес> для ведения дачного хозяйства, указанные обращения получены Департаментом 11.07.2011г, однако до настоящего времени решение по заявлениям не принято и не направлено заявителям.

В судебном заседании, учитывая, что Департаментом представлено обращение к главе администрации г.Владивостока от 15.08.2011г., о котором заявители ранее не были уведомлены, администрацией г.Владивостока еще не принято решение по указанному обращению представитель заявителей уточнил требования, просил признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявлений и направления обращения в орган местного самоуправления, предусмотренного ст.11 Закона Приморского края № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского каря в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что главе администрации согласно реестра от 15.08.2011г. направлены заявления граждан для рассмотрения возможности предоставления земельных участков в соответствии с действующим законодательством и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», те бездействие отсутствует.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края нарушены сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством.

29.06.2011года Козловым Н.С, Шабовичем В.П., Смеляковой Ю.В, Козловым С.Л., Кравченко Н.В. были поданы заявления в Департамент     земельных     отношений,     государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении каждому заявителю в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м. для ведения дачного хозяйства.

Указанные заявления получены Департаментом согласно почтового уведомления 11.07.2011г., зарегистрированы 12.07.2011г.

Департаментом направлены заявителям сообщения «о рассмотрении обращения о предоставлении земельного участка» в котором указано, что Департамент рассмотрел обращение о предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством и направил заявление в администрацию г.Владивостока для принятия решения в соответствии Федеральным законом №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» (реестр от 15.08.2011).

В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г.Владивостока.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

    В соответствии со ст.34 ч.1 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

Во исполнение указанного требования закона Законодательным собранием Приморского края в пределах своей компетенции принят Закон Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» устанавливающий процедуры предоставления земельных участков, а так же порядок и сроки рассмотрения заявок и принятия решений, Постановлением губернатора края-главы Администрации Приморского края определен орган исполнительной власти Приморского края, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управлении и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края -Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

В соответствии со ст. 11 Закона Приморского края №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в случае, если основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Нормы Закона Приморского края №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», устанавливающие специальные сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков (при наличии оснований для отказа и при отсутствии таких оснований) являются специальными, подлежат применению при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Ссылки Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на предусмотренный ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» 30 дневный срок, судом не принимаются, поскольку указанная норма является общей и применяется к правоотношениям, связанным с рассмотрением любых заявлений и обращений граждан, для рассмотрения которых не установлен специальный срок.

Таким образом, Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направлено обращение в Администрацию г.Владивостока с нарушением установленного ст.11 Закона Приморского края №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» сроков, в связи с чем бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, с учетом положений гражданского законодательства об исчислении сроков, с 02.08.2011по 12.08.2011г. является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд

Решил :

Признать бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края выразившееся в нерасмотрении заявлений Козлова <данные изъяты>, Шабовича <данные изъяты>, Смеляковой <данные изъяты>, Козлова <данные изъяты>, Кравченко <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельных участков в районе ул.<адрес> для целей не связанных со строительством в период с 02.08.2011по 12.08.2011г. незаконным.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г.Владивостока.

Председательствующий: