№2-4372/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе : председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Матвеевой Д.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Галак <данные изъяты>, Блинова <данные изъяты>, <данные изъяты>, Севрюк <данные изъяты>, Тихонова <данные изъяты>, Драчевского <данные изъяты>, Драчевской <данные изъяты>, Драчевского <данные изъяты>, Дорошенко <данные изъяты>, Номаконовой <данные изъяты>, Гаджиева <данные изъяты> оглы об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности Установил: Заявители обратились в суд с вышеуказанными требованиями в связи с тем, что в 29.06.2011г. ими были направлены заявления в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении каждому заявителю в аренду земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. в районе ул.<данные изъяты> для ведения дачного хозяйства, указанные обращения получены Департаментом 11.07.2011г. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направил заявителям сообщение за № № от 20.07.2011г. о том, что их заявления направлены в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. Впоследствии из администрации г. Владивостока заявители получили сообщение от 09.08.2011г. о возвращении заявлений без принятия какого-либо решения в связи с тем, что в компетенцию администрации г.Владивостока как органа местного самоуправление в соответствии со ст. 34 ЗК РФ входит только утверждение и выдача схем расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории, а в обращении поступившем из Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не содержится информация о необходимости утверждения и выдаче указанной схемы, а правом предоставления участка администрация не обладает. Считают, что заявления о предоставлении в аренду земельных участков не было рассмотрено Департаментом в установленном законом порядке. Просят признать бездействие незаконным и обязать Департамент в течение 10 дней направить в администрацию г.Владивостока обращение об утверждении и выдаче заявителям схемы расположения земельных участков. В судебном заседании заявитель Севрюк В.С. и представитель заявителей на требованиях настаивали, пояснили, что Департамент должен был в соответствии со ст.34 ЗК РФ направить в орган местного самоуправления обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, однако Департамент фактически направил заявление для принятия решения в орган, который не уполномочен распоряжаться испрашиваемым земельными участками, в связи с чем администрацией г.Владивостока документы были возращены в Департамент в связи с тем, что обращение не содержит волеизъявления Департамента на утверждение и выдачу схемы расположения земельного участка, т.е Департамент не совершил предусмотренных ст.34ЗК РФ и ст.11 Закона Приморского края №90-КЗ действий. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского каря в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что законом главе администрации согласно реестра от 13.07.2011г. направлены заявления граждан для принятия решения в соответствии с компетенцией администрации г.Владивостока, к компетенции администрации г.Владивостока относится именно утверждение и выдача схем расположения земельных участков. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края выразившееся в непринятии предусмотренных законом действий по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством является незаконным по следующим основаниям. 29.06.2011года Галак И.М., Блиновым Е.М, Севрюк П.Ю., Севрюк В.С., Тихоновым И.А., Драчевским А.В., Драчевской А.Ю., Драчевским Д.А., Дорошенко А.В., Номаконовой А.В., Гаджиевым Я.К.оглы были поданы заявления в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении каждому заявителю в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м. для ведения дачного хозяйства. Указанные заявления получены Департаментом согласно почтового извещения 11.07.2011г., зарегистрированы 12.07.2011г. Департаментом направлены заявителям сообщения «о рассмотрении обращения о предоставлении земельного участка» в котором указано, что Департамент рассмотрел обращение о предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством и направил заявление в администрацию г.Владивостока для принятия решения в соответствии с его компетенцией (реестр от 13.07.2011) Согласно представленного в судебном заседании обращения от 13.07.2011г. Департамент направил главе г.Владивостока «в соответствии с Федеральным законом №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» для принятия решения в соответствии с его компетенцией заявления 180 граждан о предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством (реестр от 13.07.2011). В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока. В соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст.10 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение обращения включает в себя направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст. 11 Закона Приморского края №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в случае, если основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В соответствии с ч.4 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Иными полномочиями, кроме утверждения на основании обращения исполнительного органа государственной власти схемы расположения земельного участка, в том числе и полномочиями по приятию решения по заявлениям граждан о предоставлении земельных участков, не являющихся муниципальной собственностью, орган местного самоуправления не наделен. Из текста направленного заявителям сообщения«о рассмотрении обращения о предоставлении земельного участка» и представленного суду обращения Департамента к главе администрации г.Владивостока от 13.07.2011 при их буквальном прочтении, усматривается, что главе администрации г.Владивостока в соответствии с действующим законодательством, с Федеральным законом №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» для принятия решения в соответствии с его компетенцией направлены обращения о предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством большого количества граждан, в том числе и заявителей (согласно реестра от 13.07.2011г.), не содержащее волеизъявления Департамента на утверждение и выдачу схем расположения земельных участков, т.е решение по существу обращения Департаментом не принято, предусмотренных ст.34 ЗК и ст.11 Закона приморского края законом а Администрация г.Владивостока не является уполномоченным органом по предоставлению (принятии решения о возможности предоставления) гражданам земельных участков на территории г.Владивостока. В силу ст.258ГПК РФ Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства обязан устранить нарушение прав заявителей, обратившихся с заявлениями о предоставлении земельного участка, путем приятия решения по существу заявлений в порядке, предусмотренном ст.34 ЗК РФ. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд Решил : Признать незаконными бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края выразившееся в непринятии решения и предусмотренных законом действий по существу заявлений Галак <данные изъяты>, Блинова <данные изъяты>, Севрюк <данные изъяты>, Севрюк <данные изъяты>, Тихонова <данные изъяты>, Драчевского <данные изъяты>, Драчевской <данные изъяты>, Драчевского <данные изъяты> Дорошенко <данные изъяты>, Номаконовой <данные изъяты>, Гаджиева <данные изъяты> о предоставлении земельных участков для целей несвязанных со строительством. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Галак <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по Блинова <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Севрюк <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Севрюк <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Тихонова <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Драчевского <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Драчевской <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Драчевского <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Дорошенко <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Номаконовой <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. Стальсколго 37Б в г.Владивостоке, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Гаджиева <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г.Владивостока. Председательствующий: