№2-4417/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе : председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Матвеевой Д.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Ильиной <данные изъяты>, Ивановой <данные изъяты>, Волковой <данные изъяты> об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности Установил: Заявители обратился в суд с вышеуказанными требованиями в связи с тем, что в июне 2011г. ими были поданы заявления в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении каждому заявителю в аренду земельных участков площадью 1500 кв.м. в районе ул.<адрес> (Ильина Л.П.), в районе ул.<адрес>(Иванова И.Н.), в районе ул.<адрес>Волкова н.г.) для ведения дачного хозяйства. 13.07.2011г. Департамент заявления о предоставлении земельных участков направлены орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. Заявители не согласны с указанными действиями Департамента, просят признать их незаконными как не содержащих волеизъявления на утверждение схемы расположения испрашиваемых земельных участков, обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить в Управление градостроительства и архитектуры г.Владивостока обращение об утверждении и выдаче заявителям схем расположения на кадастровом плане территории земельных участков. В судебном заседании представитель заявителей на требованиях настаивал, пояснил, что Департамент должен был в соответствии со ст.34 ЗК РФ направить в орган местного самоуправления обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, однако Департамент фактически направил заявление для принятия решения в орган, который не уполномочен распоряжаться испрашиваемым земельными участками, в связи с чем администрацией г.Владивостока возвращено обращение о предоставлении земельных участков. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского каря возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что департамент направил в орган местного самоуправления обращение о принятии решения в соответствии с его компетенцией, а к полномочиям орган местного самоуправления относится решение вопроса об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. Выслушав представителя заявителей, изучив материалы дела, суд полагает, что действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по направлению заявлений о предоставлении земельного участка главе администрации г.Владивостока для принятия решения в соответствии с его компетенцией является незаконным по следующим основаниям. 27.06.2011 года Ильина Л.П (вх.№ 29-17252), 29.06.2011 года Иванова И.Н. (вх. № 29-17763), 29.06.2011 года Волковой Н.Г (вх. №29-17764) были поданы заявления в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении каждому заявителю в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. для ведения дачного хозяйства. Департамент направил заявителям сообщения «О рассмотрении обращения» в которых указал, что заявление о предоставлении земельного участка направлено орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с ее компетенцией (реестр от 13.07.2011 №29/06/-2-13/11944). В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока. В соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст.10 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение обращения включает в себя направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст. 11 Закона Приморского края №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в случае, если основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В соответствии с ч.4 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Иными полномочиями, кроме утверждения на основании обращения исполнительного органа государственной власти схемы расположения земельного участка, в том числе и полномочиями по приятию решения по заявлениям граждан о предоставлении земельных участков, не являющихся муниципальной собственностью, орган местного самоуправления не наделен. Из текста представленного суду сообщения «О рассмотрении обращения о предоставлении земельного участка» и обращения Департамента к главе администрации г.Владивостока от 13.07.2011 при их буквальном прочтении, усматривается, что главе администрации г.Владивостока для принятия решения направлены обращения о предоставлении земельного участка большого количества граждан, в том числе и заявителя (согласно реестра от 13.07.2011г.), в то время когда Администрация г.Владивостока не является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока. В силу ст.258ГПК РФ Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства обязан устранить нарушение прав заявителей, обратившихся с заявлениями о предоставлении земельного участка, путем приятия решения по существу заявлений в порядке, предусмотренном ст.34 ЗК РФ. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд Решил : Признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по направлению в орган местного самоуправления обращения о принятии в соответствии с его компетенцией решения по заявлениям Ильиной <данные изъяты>, Ивановой <данные изъяты>, Волковой <данные изъяты> о предоставлении каждому заявителю в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. в районе ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства не содержащего волеизъявления на утверждение схемы расположения испрашиваемых земельных участков. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Ильиной Людмилы Павловны о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. расположенного в районе ул.<адрес>, для ведения дачного хозяйства в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Ивановой <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. расположенного в районе ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства в в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Волковой <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока. Председательствующий: