Дело № 2-4363/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «23» сентября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи М.А. Розановой при секретаре Н.Е. Курасовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чепкасовой ФИО5 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, у с т а н о в и л: Чепкасова И.Е. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 19.06.2011 она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка примерной площадью 2500 кв.м в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства с приложением необходимых документов, включая кадастровый план территории. Однако Департамент направил в орган местного самоуправления ее обращение для принятия решения в соответствии с его компетенцией. Вместе с тем, заявитель обращалась с заявлением индивидуально, а не как член некоммерческого объединения. Просила признать действия Департамента незаконными и обязать Департамент в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав заявителя и рассмотреть заявление по существу с направлением в соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК обращения в УГА г. Владивостока о возможности утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Архипова А.Ю. настаивала на заявлении по изложенным в нем доводам. Пояснила, что Департамент незаконно направил некомпетентному органу заявление вместо того, что самому принимать решение. При этом не просил УГА решить вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка. Просила признать действия Департамента незаконными и обязать его выполнить требования п. 4 ст. 34 ЗК РФ. Представитель Департамента земельных отношений в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, в связи с чем, суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 19.06.2011 Чепкасова И.Е. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка примерной площадью 2500 кв.м в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства с приложением необходимых документов, включая кадастровый план территории. (л.д. 6) 21.07.2011 Департамент сообщил Чепкасовой И.Е., что ее заявление направлено реестром от 13.07.2011 в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. (л.д. 8) 22.08.2011 Администрация г. Владивостока отказала Чепкасовой И.Е. в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что направленное в их адрес обращение не содержит волеизъявления исполнительного органа государственной власти об утверждении гражданам схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории. (л.д. 9) В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ с 01.02.2007 в административном центре Приморского края уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент земельных отношений. В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В соответствии с пунктами 3,4 ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском Крае» в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка. В случае если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в п. 3 настоящей статьи, отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Поскольку Департамент не нашел оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, то в соответствии с нормами действующего законодательства обязан был поставить перед органом местного самоуправления вопрос об утверждении схем расположения испрашиваемого земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ. Учитывая, что направленное в орган местного самоуправления обращение не является запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка, неправильная формулировка сопроводительного письма повлекла отказ заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка, то суд признает доводы заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления Чепкасовой И.Е. в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края при рассмотрении обращения Чепкасовой Ирины Евгеньевны от 19.06.2011. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Чепкасовой Ирины Евгеньевны от 19.06.2011 в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 28.09.2011. Председательствующий