№2-4496/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября     2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе :

председательствующего: судьи Симоновой Н.П.

при секретаре: Матвеевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Кучма <данные изъяты>, Кучма <данные изъяты>, Кучма <данные изъяты>, Журба <данные изъяты>, Гагиной <данные изъяты>, Борисенко <данные изъяты>, Кожарской <данные изъяты>, Романчук <данные изъяты>, Маринченко <данные изъяты>, Дубравиной <данные изъяты>, Филюковой <данные изъяты>, Анучиной <данные изъяты>, Попова <данные изъяты> <данные изъяты>, Серегиной <данные изъяты>, Дурасова <данные изъяты>, Ращектаева <данные изъяты>, Карпова <данные изъяты> об оспаривании решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,

Установил:

Заявители обратились в суд с требованиями о признании незаконными решений Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе заявителям в предоставлении земельных участков, возложении обязанности на Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении заявителям земельных участков в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства.

В судебном заседании заявитель Кучма О.В, одновременно являясь представителем остальных заявителей на требованиях настаивал, пояснил, что Департамент незаконно отказал в предоставлении земельного участка, указав, что заявителями самостоятельно выполнены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет без обращения Департамента, как уполномоченного органа по распоряжению земельными участками в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка. Заявителями не нарушен порядок обращения за предоставлением земельного участка, ими соблюдена процедура, предусмотренная ст.34 ЗК РФ, указанная статья прямо предусматриваем возможность утверждения схемы расположения земельного участка, как по заявлению гражданина, так и на основании обращения исполнительного органа государственной власти. Кроме того, формирование земельного участка не является обязательной стадией предоставления земельного участка, он может быть сформирован и осуществлен кадастровый учет значительно ранее, может предоставляться в аренду неоднократно одним и тем же или разным лицам, в связи с чем осуществление кадастрового учета до обращения в Департамент о его предоставлении не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что только на основании обращения органа исполнительной власти орган местного самоуправления утверждает и выдает схему расположения земельного участка, заявителем был нарушен порядок обращения за предоставлением земельного участка, предусмотренный ст.34 ЗК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что оспариваемые заявителями решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края являются незаконными.

14.09.2011г. Кучма В.М. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул.<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26956).

12.09.2011г. Кучма О.В. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в <адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26595).

14.09.2011г. Кучма Л.И. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе <адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26299).

14.09.2011г. Журба Д.А. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе <адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26963).

14.09.2011г. Гагина Е.А. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул. <адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26960).

12.09.2011г. Борисенко Е.А. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул.<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26600).

14.09.2011г. Кожарская Г.С. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул.<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26965).

14.09.2011г. Романчук Я.А. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26955).

14.09.2011г. Маринченко Е.В. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул.<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26958).

16.09.2011г. Дубравина Е.В. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул.<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-27434).

16.09.2011г. Филюкова И.А. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул.<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-27437).

14.09.2011г. Анучина С.И. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе <адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26962).

12.09.2011г. Попов А.В. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе <адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26603).

12.09.2011г. Ибрагимова А.В. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе <адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта. (вх.29-26593.

14.09.2011г. Серегина В.П. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул.<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26967).

14.09.2011г. Дурасов А.Н. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул.<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26957).

14.09.2011г. Ращектаев С.В. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе <адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26961).

14.09.2011г. Карпов В.В. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49лет земельного участка в районе ул<адрес> кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены 2 оригинала кадастрового паспорта (вх.29-26964).

Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельных участков заявителям отказано т.к. заявителями выполнены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков без обращения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, как уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в орган местного самоуправления (администрацию города Владивостока) для утверждения схемы расположения земельного участка.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3, 4 ст.34 ЗК РФ в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ч.5 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, испрашиваемые земельные участки поставлены на кадастровый учет. Предоставление заявителями кадастровых паспортов не препятствует Департаменту в осуществлении полномочий по распоряжению земельными участками. Доказательств обращения в Департамент иных лиц с заявлением о предоставлении испрашиваемых заявителями земельных участков полностью или в части, суду не представлено. Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в предоставлении земельного участка в связи с выполнением кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельного участка без обращения уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками.

При таких обстоятельствах суд признает, что отказ Департамента земельных ресурсов в предоставлении заявителям испрашиваемых земельных участков по основанию, указанному в нем, является незаконным.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, связи с чем суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу решения суда принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлениям Кучма В.М., Кучма О.В., Кучма Л.И., Журба Д.Э., Гагиной ЕА., Борисенко ЕА, Кожарской Г.С., Романчук Я.А., Маринченко Е.В., Дубравиной Е.А., Филюковой И.А., Анучиной С.И., Попова А.В., Ибрагимовой А.В., Серегиной В.П., Дурасова А.Н., Ращектаева С.В., Карпова В.В. о предоставлении земельных участков в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд

Решил :

Признать решения Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе Кучма <данные изъяты>, Кучма <данные изъяты>, Кучма <данные изъяты>, Журба <данные изъяты>, Гагиной <данные изъяты>, Борисенко <данные изъяты>, Кожарской <данные изъяты>, Романчук <данные изъяты>, Маринченко <данные изъяты>, Дубравиной <данные изъяты>, Филюковой <данные изъяты>, Анучиной <данные изъяты>, Попова <данные изъяты>, Ибрагимовой <данные изъяты>, Серегиной <данные изъяты>, Дурасова <данные изъяты>, Ращектаева <данные изъяты>, Карпова <данные изъяты> в предоставлении земельных участков в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Кучма <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ Кучма <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Кучма <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Журба <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Гагиной <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Борисенко <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Кожарской <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Романчук <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Маринченко <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Дубравиной <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Филюковой <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Анучиной <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Попова <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Ибрагимовой <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Серегиной <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Дурасова <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Ращектаева <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ст.34 ч.5 ЗК РФ решение по заявлению Карпова <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства

На решение может быть подана кассационная жалоба и кассационное представление в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.

Председательствующий: