Именем Российской Федерации

12 октября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи                                                 М.А. Розановой,

при секретаре                                                                              Я.Ю. Латышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Пекур ФИО7 о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

Пекур Г.В. обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что на протяжении последних пятнадцати лет заявитель владеет земельным участком ориентировочной площадью 300 кв.м в районе дома № 26 по ул. Мечникова в г. Владивостоке. 23.05.2011 он направил в Департамент заявление о предоставлении находящегося в зоне Ж-1 земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. 06.06.2011 Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка, хотя заявитель является инвалидом и в силу ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет первоочередное право на получение земли. Просил признать отказ Департамента незаконным и передать испрашиваемый земельный участок в собственность заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя Лашер А.И. настаивал на заявленных требованиях, полагая, что имеет место спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Пояснил, что Пекур Г.В. обращается в государственные органы за получением земельного участка в собственность с 2004 г., владеет указанным земельным участком с 1997 г. Полагал, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, т.к. обратного Департамент земельных отношений не доказал. В настоящее время Пекур Г.В. продолжает оплачивать арендную плату за земельный участок, вследствие чего нельзя считать договор аренды прекращенным. Просил заявление удовлетворить.

Представитель Департамента Якушева Т.А. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне П-4, где не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, заключенный ранее с заявителем договор аренды земельного участка прекращен 01.07.2005.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду граждан, орган исполнительной власти Приморского края в 10-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

По договору № 00358 от 16.06.1997 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока предоставил Пекуру Г.В. в краткосрочную аренду на 2 года земельный участок площадью 310 кв. м по ул. Мечникова, 26 в г. Владивостоке для огородничества. Указанный земельный участок арендовался заявителем до 01.07.2005, что подтверждается договором аренды № 05-002385-Ч-В-2187 от 23.08.2004. Договоры не содержат сведений о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет. (л.д. 13, 14-19)

Из справки о расчетах по договору № 05-002385-Ч-В-2187 следует, что кадастровый номер земельного участка площадью 310 кв. м по ул. Мечникова, 26 отсутствует. (л.д. 20)

Представленные суду представителем заявителя сведения от 30.09.2011 об арендованном земельном участке (л.д. 32) свидетельствуют об окончании 01.07.2005 договора аренды земельного участка площадью 310 кв. м по ул. Мечникова, 26 в связи с неоплатой.

Приобщенные представителем заявителя к материалам дела копии заявления Пекура Г.В. в Департамент земельных отношений от 17.08.2009 и ответа УМС Администрации г. Владивостока от 09.09.2004 подтверждают обращение заявителя в Департамент за предоставлением земельного участка иной площади: 607 кв. м и 365 кв. м. При этом УМС предлагало заявителю уточнить площадь испрашиваемого под индивидуальное жилищное строительство земельного участка.

23.05.2011 заявитель направил в Департамент земельных отношений заявление о предоставлении в собственность земельного участка ориентировочной площадью 300 кв.м для индивидуального жилищного строительства в районе дома № 26 по ул. Мичуринская в г. Владивостоке. (л.д. 4)

Анализируя предоставленные суду схемы земельных участков, суд приходит к выводу о том, что заявитель просил предоставить ему часть ранее арендованного земельного участка и расположенный рядом с ним участок.

06.06.2011 Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка на том основании, что в соответствии с Правилами землепользовании и застройки на территории Владивостокского городского округа испрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственно-коммунальных объектов V класса вредности, где размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. (л.д. 11)

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Во исполнение требований ст. 249 ГПК РФ представитель Департамента земельных отношений предоставил суду доказательства обоснованности принятого решения; по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в территориальной зоне «П-4», в зоне производственно-коммунальных объектов V класса вредности.

Согласно п. 1 ст. 36 «Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности (зона П-4) определена для размещения промышленных и производственно-коммунальных предприятий V класса вредности с низким уровнем шума и загрязнения окружающей среды. В границах зоны допускается размещение объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием объектов зоны.

Поскольку индивидуальное жилищное строительство не является видом разрешенного использования земельного участка в зоне П-4, то Департамент земельных отношений правомерно отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Доводы представителя заявителя о необходимости рассмотрения данного спора по правилам искового производства на законе не основаны, поскольку отсутствует спор о праве гражданском. То обстоятельство, что заявитель на основании Федерального закона «О социальной защите прав инвалидов в РФ» вправе в первоочередном порядке получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, не свидетельствует о его праве на испрашиваемой земельный участок.

Ссылка представителя заявителя о нахождении испрашиваемого земельного участка в зоне Ж-1, где индивидуальное жилищное строительство разрешено, соответствующими доказательствами не подтверждена.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку решение об отказе Пекур Г.В. в предоставлении земельного участка принято в пределах полномочий Департамента земельных отношений, закону не противоречит, прав заявителя не нарушает, то отказ Департамента земельных отношений в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка является законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                             р е ш и л:

В удовлетворении заявления Пекур ФИО8 о признании незаконным действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2011.

Председательствующий: