№2-4810/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 октября 2011 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Матвеевой Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Лазурный берег» об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности ус т а н о в и л : ДНТ «Лазурный берег» обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности. Просила признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 27.09.2011г., в части изменения срока аренды с заявленных 49 лет на 11 месяцев; обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить заявителю земельный участок в аренду на 49 лет. В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, пояснил, что18.02.2010 года ДНТ «Лазурный берег» обратилось в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении ДНТ «Лазурный берег» в аренду на 49 лет земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе ул. <адрес> для целей, не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказал Товариществу в предоставлении земельного участка, что послужило поводом для обращения в суд. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2010г. отказ в предоставлении земельного участка признан незаконным, на Департамент возложена обязанность обратиться в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка. Во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2010г, письмом от 23,12.2010г. № 29/06-18-22167 Департамент обратился к главе Администрации города Владивостока с просьбой утвердить и выдать схему расположения земельного участка. Администрация г.Владивостока не утверждала схему расположения земельного участка, что послужило поводом для обращения в суд. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2011г. на Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока возложена обязанность утвердить и выдать Товариществу схему расположения земельного участка. Администрация города Владивостока во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2011 г. распоряжением № 980 от 05.05.2011г. утвердила схему расположения земельного участка. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ПК 19.05.2011г. произвело постановку на государственный кадастровый учет данного земельного участка, присвоив ему кадастровый номер №. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 25.05.2011г. получил кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, с кадастровым номером №.,однако решением от 16.06.2011 г. отказал Товариществу в предоставлении земельного участка, что вновь послужило поводом для обращения в суд. Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.09.2011г. отказ в предоставлении земельного участка признан незаконным, на Департамент возложена обязанность принять решение о предоставлении земельного участка. Департамент земельных отношений Приморскому краю во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 05.09.2011г. издал распоряжение № 2593 от 27.09,2011г. о предоставлении Товариществу в аренду испрашиваемого земельного участка на 11 месяцев. Оспариваемое решение в части срока аренды земельного участка противоречит земельному законодательству, а также краевому законодательству, ограничивает товарищество в правах, предусмотренных ФЗ № 66, а именно делает невозможным реализацию права на возведение на участках жилых строений, также в рамках ФЗ № 66 установлен минимальный срок для освоения земельного участка - 3 года. В настоящее время на территории РФ отсутствуют нормы, регулирующие минимальные и максимальные сроки аренды участков. Просил признать распоряжение незаконным в части установленного срока и обязать Департамент в срок - 5 дней внести в распоряжение № 2593 от 27.09.2011г. следующие изменения: установить срок аренды - 49 лет. Представитель Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края требования в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на основании ст.167, 258 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что оспариваемое распоряжения в части установленного срока предоставления земельного участка в аренду является незаконным по следующим основаниям. 18.02.2010 года ДНТ «Лазурный берег» обратилось в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении ДНТ «Лазурный берег» в аренду на 49 лет земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе ул. <адрес> для целей, не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства. 27.09.2011г. Департаментом издано распоряжение № 2593 о предоставлении Товариществу в аренду испрашиваемого земельного участка на 11 месяцев. В соответствии со ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Поскольку заявитель просил предоставить земельный участок сроком на 49 лет, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края должен был разрешить указанное заявление именно о предоставлении земельного участка в аренду на испрашиваемый срок или об отказе в предоставлении на такой срок. Издавая распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду на 11 месяцев, Департамент фактически отказал в предоставлении земельного участка на срок испрашиваемый заявителем и превышающий 11 месяцев. Кроме того, в нарушение п.3 ст.11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» такой отказ в предоставлении земельного участка в аренду на испрашиваемый заявителем срок, а также предоставление именно на 11 месяцев не мотивирован. Действующим законодательством не предусмотрены минимальные и В соответствии со ст.19 п.2 пп.7 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являющейся специальной нормой, регулирующей отношения в сфере садоводства, огородничества, дачного хозяйства установлена обязанность члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения садоводов освоить земельный участок в течение трех лет. Таким образом, предоставление земельного участка на 11 месяцев прямо противоречит указанному закону. В соответствии со ст.1 ФЗ - 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля) Таким образом, использование земельного участка по целевому назначению предполагает право возведения жилого строения и выращивание, в том числе многолетних растений, что, с учетом климатической зоны в которой расположен Приморский край, в 11 месячный срок не может быть реализовано, т.е фактически абсолютно исключается возможность использования земельного участка по целевому назначению. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, путем возложения на департамент обязанности принять в 5-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с действующим законодательством согласно ч.5 ст.34 ЗК РФ решения по заявлению ДНТ «Лазурный берег» о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе ул. <адрес> для целей, не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК, суд Решил : Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 27.09.2011г. № 2593, в части срока предоставления ДНТ «Лазурный берег» в аренду на 11 месяцев земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе ул. <адрес> для целей, не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 5-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.5 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению ДНТ «Лазурный берег» о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе ул. <адрес> для целей, не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства. На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока. Председательствующий :
максимальные сроки предоставления в аренду земельных участков для целей, несвязанных со строительством -для ведения дачного хозяйства.