Дело № 2-3906/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 октября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Матвеевой Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зюбр <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности Установил: Заявитель обратился в суд с требованиями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства, ссылаясь на то, что заявителем представлены все необходимые документы, в том числе кадастровый паспорт земельного участка, основания для отказа в предоставлении участка отсутствуют, однако Департамент отказал в предоставлении участка в аренду. Просит признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка, обязать Департамент предоставить заявителю испрашиваемый земельный участок в аренду. В судебном заседании представитель заявителя требования подержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке. Департамента отказал заявителю в предоставлении земельного участка т.к. входит в состав участка предоставленного ДВО РАН т.е. не свободен от прав третьих лиц. Считает отказ незаконным, т.к земельный участок, выделенный ДВО РАН Решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971г. №681 не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, следовательно, никакого права на основании решения от 05.08.1971г. не возникло до 1973г., когда ДВО ран уточнил свои намерения относительно выделенного участка, произвел формирование и уточнил границы, и по результатам формирования оформил Государственный акт о праве постоянного бессрочного пользования. Испрашиваемый заявителем участок не входит в границы госакта 1973г., кроме того, та часть участка, выделенного ДВО РАН в 1971году, где расположен испрашиваемый заявителем участок, ДВО РАН не использовалась, не застраивалась, на нем нет объектов принадлежащих ДВО РАН. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании с заявленными требованиям не согласился, пояснил, что заявителем испрашивается земельный участок в границах земельного участка, предоставленного ДВО РАН, границы предоставленного ДВО РАН земельного участка описаны и установлены в соответствии с действующим на момент отвода (предоставления) земельного участка законодательством, предоставленный земельный участок является федеральной собственностью. Представитель ДВО РАН в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ДВО РАН, а также возражения относительно заявленных требований, в котором указано, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится в границах закрепленного Решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971г. №681 за ДВО РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, от которого ДВО РАН не отказывался и намерений отказываться не имеет. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Согласно сообщения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 30.06.2011 № 329/06/02-09/11226 Зюбр Т.Г. отказано в предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка по ул.Планерная,14 в г.Владивостоке т.к испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц - входит в состав земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ДВО РАН В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельные участки, возникшее у граждан или юридических лиц до введение в действие настоящего кодекса, сохраняется. Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введение в действие ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с Указом Президента РСФСР от 21.11.1991 г. № 228 «Об организации Российской академии наук», воссозданной академией передавалось государственное имущество, находившееся в ведении АН СССР. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 г. № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» исполнительным органом краев и областей предписывалось выдать Российской академии наук ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленные им земельными участками. Согласно ст. 6 ФЗ от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно технической политике» Российская академия наук является государственной академией наук - некоммерческой организацией, которая наделяется правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательном РФ и уставом Российской Академии наук. Пунктом 79 Устава РАН утвержденного Постановлением Правительством РФ от 19.11.2007г. № 785 «О Российской академии наук» установлено, что «право пользования земельными участками, предоставленными Российской Академии наук и подведомственным ей организациям, регулируются земельным законодательством Российской Федерации». Статьей 17 ЗК РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами или право собственности РФ, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю либо которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Статьей 3 ФЗ от 17.06.2001г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» было установлено, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является то, что эти земельные участки предоставлены, в том числе, государственному учреждению пли другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти РФ. Аналогичная норма в настоящее время содержится в ст.3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой, земельные участки, находящиеся на праве постоянного бессрочного пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных государственным академиям, относятся к федеральной собственности. Согласно Решения исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 г. № 681 за Дальневосточным отделением Российской академии наук закреплен земельный участок общей площадью 545га. 27.08.1971 г. № 838. Распоряжением Совет Министров РСФСР от 28.06.1973г. №938-р у Владивостокского лесхоза изымался и предавался ДВНЦ АН СССР земельный участок 393, 03 га. Кроме того, согласно решение Исполнительного Комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 г. № 681 по Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации ДВНЦ АН СССР был предоставлен земельный участок общей площадью 160га в установленных указанным решением границах. Таким образом, в указанных выше границах ДВНЦ АН СССР фактически была предоставлена территория совокупной площадью 553,3 га. Таким образом, земельный участок, находящийся в пользовании ДВО РАН (в том числе и спорный земельный участок), является федеральной собственностью. При этом само по себе отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о праве постоянного (бессрочного) пользования ДВО РАН, не может свидетельствовать об отсутствии прав землепользования ДВО РАН на указанный земельный участок. Согласно ст.45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровой учет или государственных технический учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 настоящего Федерального закона особенностей, признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим ФЗ как ранее учтенные объекты недвижимости. Довод представителя заявителя о том, что земельный участок ДВО Отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, возникшего до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не влечет его недействительность (ст.6). При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка по обременения правами третьих лиц (ДВО РАН) является законным, в связи с чем требования о возложении обязанности на Департамент о принятии решения о предоставлении земельного участка удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд Решил : В удовлетворении требований Зюбр <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 30.06.2011 № 329/06/02-09/11226, возложении обязанности отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня принятия составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока. Председательствующий:
РАН не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, не может быть
признан обоснованным. Границы земельного участка, предоставленного ДВО РАН в 1971г. определены в соответствии с действующим в то время земельным законодательством и четко обозначены в решении горисполкома № 681 от 05.08.1971г.; севера - ул.<адрес>, с юга - северная граница 3 и 4-го микрорайонов (ныне <адрес>), с востока - автомагистраль <адрес>, с запада - берег <адрес>.