№2-4367/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2011г. Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе : председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Матвеевой Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Педорина <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности Установил: Заявитель обратился в суд с требованиями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности, просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Педорину В.М. земельного участка по адресу: г. <адрес> площадью <данные изъяты> -/+ <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № в собственность для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства); обязать Департамент в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность Педорину В.М. земельный участок по адресу: г<адрес> площадью <данные изъяты> -/+ <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства). В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, пояснил, что заявителем не нарушен порядок обращения за предоставлением земельного участка, им соблюдена процедура, предусмотренная ст.34 ЗК РФ, предоставление кадастрового паспорта не может быть основанием для отказа в предоставлении земельного участка, отказ Департамента противоречит ст. 34 ЗК РФ предусматривающей возможность предоставления в собственность земельных участков для целей не связанных со строительством, в том числе и для ведения дачного хозяйства за плату, заявитель не просил предоставить земельный участок бесплатно либо на основании ст.36 ЗК РФ. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что действующее законодательство не предусматривает возможность представления в собственность земельных участков для ведения дачного хозяйства гражданам, не являющимся членами садоводческого объединения и вне границ садово-дачных некоммерческих объединений, в собственность земельный участок может быть предоставлен членам садоводческого товарищества в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и лицам, имеющим преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии со ст.36 ЗК РФ. Также заявителем нарушен предусмотренный порядок обращения за предоставлением участка, предусмотренный ст.34 ЗК РФ, представлен кадастровый паспорт на участок, кадастровый учет которого осуществлен без обращения Департамента в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка по заявлению Педорина. Кроме того, испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности приморского края, на котором расположены объекты недвижимости. Выбор вида права, на котором может быть предоставлен земельный участок, принадлежит Департаменту, как органу, распоряжающемуся земельными участками Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что оспариваемое решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является незаконным. Заявителем оспаривается отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от 16.08.2011№ 29/06/02-09/13611, который обоснован тем, заявителем нарушен порядок обращения за предоставлением земельного участка, предусмотренный ст.34 ЗК РФ, тем, что действующее законодательство не предусматривает предоставления в собственность граждан земельных участков для ведения дачного хозяйства вне границ садово-дачных некоммерческих объединений, в собственность земельный участок может быть предоставлен членам садоводческого товарищества в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и лицам, имеющим преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии со ст.36 ЗК РФ, а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности Приморского края, на котором расположены объекты недвижимости. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе В соответствии со ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: - изъятия земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет. Предоставление заявителем кадастрового паспорта не препятствует Департаменту в осуществлении полномочий по распоряжению земельными участками. Доказательств обращения в Департамент иных лиц с заявлением о предоставлении испрашиваемых заявителями земельных участков полностью или в части, суду не представлено. Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в предоставлении земельного участка в связи с предоставлением кадастрового паспорта на участок, кадастровый учет которого осуществлен без обращения Департамента в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка по заявлению лица, предоставившего кадастровый паспорт. Отказ Департамента в предоставлении земельных участков в связи с невозможности предоставления в собственность земельных участков для ведения дачного хозяйства гражданам, не являющимся членами садоводческого объединения и вне границ садово-дачных некоммерческих объединений противоречит ст.8 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающей право граждан вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и ст.34 ЗК РФ, регулирующей порядок предоставления земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством (ч.2 ст.34), в том числе за плату (ч.5 ст.34). Как было установлено в судебном заседании заявитель просил предоставить ему участок в соответствии со ст.34 ЗК РФ, предусматривающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в заявлении отсутствует указание (требование) предоставить земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» либо по иным основаниям. Довод представителя Департамента о том, что выбор вида права, на котором может быть предоставлен земельный участок, принадлежит Департаменту, как органу, распоряжающемуся земельными участками, не основан на законе, напротив, в силу прямого указания закона (ч.3 ст.34 ЗК РФ) инициатива в выборе права, на котором испрашивается земельный участок, принадлежит заявителю, Департамент лишь обязан принять решение о предоставлении участка в соответствии с испрашиваемым заявителем правом отказать, при наличии предусмотренных законом оснований. Также Департамент земельных отношений в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представил доказательств, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности приморского края, на котором расположены объекты недвижимости, напротив согласно представленных заявителем сведений о земельном участке от 08.06.2011г. с графическим приложение, усматривается, что на испрашиваемом участке отсутствуют объекты недвижимости. При таких обстоятельствах, решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе заявителям в предоставлении в собственность земельных участков для ведения дачного хозяйства, по указанным в нем основаниям, является не законным, в связи с чем суд обязывает Департамент в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу решения суда принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Педорина В.М. о предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд Решил : Признать решение Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 16.08.2011№ 29/06/02-09/13611об отказе Педорину <данные изъяты> в предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства незаконным. Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Педорина <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г.<адрес> площадью <данные изъяты> -/+ <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства). На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока. Председательствующий:
оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.