Дело № 2-4666/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ       РОССИЙСКОЙ       ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2011года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Симоновой Н.П.

при секретаре Матвеевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Краснова <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с требованиями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в направлении обращения в ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю и Управление Росреестра по Приморскому краю о снятии с временного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Советского районного суда г.Владивостока от 17.12.09г. на Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу вынести распоряжение о предоставлении Краснову Д.Е. в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства и распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу г. <адрес> с последующим заключением договоров купли-продажи и аренды, их регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. 05.04.10г. Департаментом вынесено распоряжение № 445 О предоставлении гражданину Краснову Д.Е. земельных участков по адресу: Приморский край, город Владивосток, ул. Планерная 33. 17.06.10г. Советским районным судом г.Владивостока вынесено определение о разъяснении решения, согласно которому для заключения договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка в аренду площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу <адрес>, заявителю необходимо в соответствии со ст.30,37,70 ЗК РФ предоставить в Департамент кадастровые паспорта, которые должны быть изготовлены за счет заинтересованного лица Краснова Д.Е. Заявитель обратился в ООО «Изыскатель» для выполнения работы по изготовлению схемы размещения земельного участка по адресу: г.<адрес> для дальнейшего утверждения ее в Управлении Градостроительства и архитектуры и последующего изготовления кадастрового паспорта. Однако, оказалось, что для выполнения указанных работ необходимо было снять с кадастрового учета земельные участки, поставленные на временные учет с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, поскольку данные участки в своих границах имеют наложения на спорные участки, подлежащие передаче заявителю в собственность и в аренду. Решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 12.11.2010г на Департамент была возложена обязанность обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с заявлением о снятии данных земельных участков с временного кадастрового учета. Решение суда исполнено, указанные земельные участки сняты с кадастрового учета. В последствии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю вновь поставила на кадастровый учет земельные участки с присвоением кадастровых номеров № и № частично образованные из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., подлежащего передаче в собственность заявителю на основании решения суда, кадастровый учет осуществлен по заявлению Быковой О.В., в тех же границах и на основании тех же правоустанавливающих документов, что и ранее снятые с временного кадастрового учета земельные участки на основании решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 12.11.2011г. Более того, данные земельные участки поставлены па кадастровый учет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю на основании Распоряжения №799 oт 22.10.2009г. согласно которому земельные участки предназначены для завершения строительства объекта незавершенного строительства (жилой лом) готовностью 4% и для его дальнейшей эксплуатации, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Однако, на данных земельных участках какие-либо объекты недвижимого имущества в виде зданий, строений, сооружений отсутствуют, также как отсутствует видимость каких-либо начальных работ по строительству объектов недвижимого имущества. Заявитель обращался в Департамент с просьбами направить в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю обращение о снятии земельных участков скадастровыми номерами № и № с временного кадастрового учета, однако, письмами oт I2.08.2011 г. №29/02/03-02/14466 и от 16.08.2011 г. N29/02/03-02/14657 Департамент вновь отказался обратиться в ФГ"У «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краюо снятии с временного кадастрового учета, что вновь воспрепятствовало реализации прав заявителя на оформление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в собственность.

В судебном заседании представитель заявителя поддержали заявление, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. Просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в направлении обращения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №; обязать Департамент в 7 дневный с момента вступления решения суда в законную силу направить в ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №

Представитель Департамента в судебном заседании требования заявителя не признал, указав, что у Департамента отсутствуют основания для обращения в ФГУ «Земельная кадастровая палата». Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством по заявлению Быковой О.В. Департаментом решение Советского районного суда от 17.12.08г. исполнено путем издания распоряжения о предоставлении заявителю земельных участков.

В судебном заседании представитель третьего лица Быковой О.В. требования заявителя не признал и пояснил, что земельные участки, имущественные права по которым включены в состав наследственного имущества, не были сформированы надлежащим образом, о них отсутствуют сведения в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент предоставления данных земельных участков, не был произведен учет сведений о предоставленных земельных участках в органе, отвечающего за ведение кадастра земель, что свидетельствует об отсутствии сформированного объекта права. Отсутствие зарегистрированного права говорит об отсутствии права как такового. В связи с этим вызывает сомнения законность принятого судебного акта от 17.12.09 года, так как при отсутствии объекта недвижимости, границ земельных участков (следовательно - предмета спора), суд вынес решение о предоставлении двух дополнительных земельных участков - в собственность и в аренду, что противоречит судебной практике по данной категории дел. Распоряжением УГА Администрации г.Владивостока № 799 от 22.10.2009года Быковой О.В. были утверждены границы испрашиваемых ею земельных участков для завершения строительства жилого дома и его дальнейшей эксплуатации. Данное распоряжение является действующим, оно не отменено и не оспорено в установленном законом порядке, следовательно, является законным и подтверждает намерения Администрации г.Владивостока закрепить сформированные именно таким образом границы земельного участка за Быковой О.В. Далее, в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера. Быкова О.В. обратилась в Департамент за предоставлением вышеуказанных земельных участков в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации жилого дома, однако, в связи с изменившейся практикой Департамента ей было отказано в предоставлении земельных участков в собственность. Впоследствии Быкова вновь поставила уже сформированные на основании распоряжения УГА Администрации г.Владивостока № 799 от 22.10.2009года об утверждении границ испрашиваемых ею земельных участков для завершения строительства жилого дома и его дальнейшей эксплуатации, она имеет право обратиться в кадастровую палату и изменить назначение участка, указав цель использования для эксплуатации жилого дома. В настоящее время заявитель является собственником жилого дома по ул.<адрес> и по ул.<адрес>. 19.10.2011г она обратилась в Департамент за предоставлением данных земельных участков на праве аренды. Таким образом, законность постановки земельных участков Быковой О.В. с кадастровыми номерами № (ранее:№), № (ранее: №) не вызывает сомнения. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что оспариваемое решение является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Советского районного суда г.Владивостока от 17.12.09г. удовлетворены требования Краснова Д.Е. - в состав наследства, открывшегося после смерти Краснова Е.Г., включены наследственные права, предоставленные постановлением администрации г. Владивостока № 1614 от 28.08.02г.: право на предоставление в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства и право на заключение договора выкупа земельного участка, право на предоставление в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений по адресу: <адрес> и право на заключение договора аренды земельного участка; на Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу вынести распоряжение о предоставлении Краснову Д.Е, в собственность за плату земельного участка площадью 900 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г.<адрес> для индивидуального жилищного строительства и распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений по адресу: г. <адрес> с последующим заключением договоров купли-продажи и их регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Определением Советского районного суда г.Владивостока от 17.06.10г. разъяснено решение - указано, что для заключения договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду необходимо обращение Краснова Д.Е. в Управление Росреестра по Приморскому краю для получения кадастровых паспортов на земельные участки, которые должны быть изготовлены за счет заинтересованного лица Краснова Д.Е.

Решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 12.11.2010г на Департамент была возложена обязанность обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с заявлением о снятии земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № с временного кадастрового учета в связи с наличием препятствий для осуществления кадастрового учета земельного участка, включенного в состав наследственной массы решением Советского районного суда г.Владивостока от 17.12.2009г. Решение суда исполнено, указанные земельные участки сняты с кадастрового учета.

Согласно Решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 21.07.2011г № Ф01/11-31334 осуществление кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по заявлению Краснова приостановлено в связи с тем, что этот участок пересекает границы временных земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Согласно кадастровых выписок от 01.08.2011г. указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет 29.06.2011. Местоположения участка № установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка., ориентир - объект незавершенного строительства (жилой дом) сохранностью 4%., участок находится примерно в 3м. от ориентира по направлению на юго-запад, адрес ориентира <адрес> Местоположение участка № установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - объект незавершенного строительства (жилой дом) сохранностью 4%., участок находится примерно в 2м. от ориентира по направлению на восток, адрес ориентира <адрес>. Разрешенное использование обоих участков: для завершения строительства объекта незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 4% и его дальнейшей эксплуатации.

Представитель Баковой О.В не отрицал в судебном заседании, что кадастровый учет указанных земельных участков осуществлен на основании распоряжения УГА Администрации г.Владивостока № 799 от 22.10.2009года об утверждении границ земельных участков для завершения строительства жилого дома и его дальнейшей эксплуатации. Ранее Быкова обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении ей указанных участков для дальнейшей эксплуатации жилого дома по <адрес> и ул.<адрес>, принадлежащих ей на праве собственности, Департаментом в предоставлении участков было отказано, решением суда отказ признан законным.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы и вновь поставлены на кадастровый учет с разрешенным использованием для завершения строительства объекта незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 4% и его дальнейшей эксплуатации, однако непосредственно на этих участках какие-либо объекты недвижимости отсутствуют, а объект незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 4% по ул<адрес>, для завершения строительства и эксплуатации которого, утверждены границы и сформированы земельные участки, находится за пределами этих участках и является лишь ориентиром, при этом Быкова О.В. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м по адресу г.<адрес>, предоставленного именно для строительства этого жилого дома (свидетельство о государственной регистрации права № от 01.08.2005г.).

Согласно сообщения ООО «Изыскатель» от 20.10.2011г. №158 местоположение земельного участка с кадастровым номером № соответствует местоположению снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка с кадастровым номером № соответствует местоположению границ земельного участка снятого с кадастрового учета с кадастровым номером №. Граница земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в районе <адрес>, налагается на земельные участки с кадастровыми номерами №, №

Краснов обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о направлении в ФГУ «Земельная кадастровая палата» обращения о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета для реализации своего права на постановку на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. согласно распоряжению Департамента № 445 от 05.04.2010г.

Письмом от 12.08.11 № 29/02/03-02/14466 Департамент отказал заявителю в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, т.к. участки сформированы и поставлены на кадастровый учет в соответствии с ЗК РФ и Законом «О государственном кадастре недвижимости»..

Письмом от 16.08.11 № 29/02/03-02/14657 Департамент отказал заявителю в направлении обращения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о снятии с кадастрового учета указанных земельных участков, поскольку данные кадастровые участки сформированы и поставлены на кадастровый учет в соответствии с ЗК РФ и Законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст.3 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Следовательно, органом, уполномоченным вносить в ГКН сведения об объектах недвижимости, либо исключать из ГКН такие сведения на территории Приморского края является ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю.

Согласно п.4, 5 ст.24 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ «внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений об объекте недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из ГКН по заявлению собственника (собственников) объектов недвижимости».

Государственным органом, осуществляющим функции собственника по распоряжении земельными участками, в том числе и с кадастровыми номерами №, №, является Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Поскольку права на указанные участки до настоящего времени ни за кем не зарегистрированы, временный кадастровый учет осуществлен по заявлению лица, которому отказано в предоставлении участков в тех же границах, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Владивостока на Департамент возложена обязанность вынести распоряжение о предоставлении Краснову Д.Е, в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г.<адрес> для индивидуального жилищного строительства и распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений по адресу: г<адрес> с последующим заключением договоров купли-продажи и их регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, наличие в ГКН сведений о кадастровом учете земельных участков, границы которого пересекают границы земельного участка, подлежащего передаче в собственность заявителя на основании решения суда, препятствует исполнению вступившего в законную силу решения суда, обязательного в силу ч.2 ст.13 ГПК РФ для всех без исключения органов государственной власти и подлежащего неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах отказ Департамента в направлении в ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю обращения о снятии земельных участков с кадастрового учета является незаконным, для восстановления нарушенного права заявителя суд полагает необходимым возложить на Департамент обязанность принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Краснова о направлении обращения в ФБУ «Кадастровая палата» о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №

Руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в направлении обращения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 7 дневный с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Краснова <данные изъяты> о направлении в ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: