Дело № 2-4484/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                                                                 7 октября 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.,

при секретаре Бурик Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зыряновой <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Зырянова О.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия гос.органа, указав, что 12.08.2011 года обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства. Одновременно, для принятия решения в соответствии с п.5 ст.34 Земельного кодекса РФ, к заявлению были приложены оригиналы кадастровых паспортов земельного участка №. Департамент письмом № № от 29.08.2011 года отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка по мотиву несоответствия площади испрашиваемого участка указанной в распоряжении УГА и в кадастровом паспорте. Заявитель просит признать решение Департамента незаконным, и обязать принять решение в соответствии с п.5 ст.34 ЗК РФ о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что оспариваемое решение является обоснованным и законным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 ЗК РФ.

В соответствии с данной статьей граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании установлено, что 12.08.2011 г. заявитель обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного площадью 1365 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, для ведения дачного хозяйства. К заявлению была приложена копия гражданского паспорта и оригиналы кадастровых паспортов.

Письмом № № от 29.08.2011 года Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с наличием разночтений в отношении площади земельного участка указанной в распоряжении УГА Администрации г.Владивостока об утверждении схемы расположения земельного участка и в кадастровом паспорте земельного участка.

Данный отказ Департамента носит формальный характер и не основан на нормах права.

Заявитель при обращении в орган, уполномоченный по распоряжению земельными участками выполнил предусмотренные ст.34 ЗК РФ условия. Заявление содержит указание на цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Разночтения, о которых указал в ответе Департамент, не могут являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Утверждение органами местного самоуправления схемы расположения земельного участка является одним из этапов формирования земельного участка. В дальнейшем происходит процедура установления границ земельного участка на местности, определяются фактические размеры и местоположение границ земельного участка. В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка.

Площадь участка, уточненная в ходе выполнения кадастровых работ и отраженная в кадастровом паспорте может не соответствовать площади указанной в распоряжении, однако это не является условием для внесения в распоряжение каких либо уточнений.

Возможность принятия Департаментом решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю зависит от того является ли данный участок свободным от прав третьих лиц, соответствует ли указанная заявителем цель использования участка видам разрешенного использования установленным Правилами землепользования и застройки Владивостокского городского округа, а также от того не изъят ли данный участок из оборота и не органичен ли в нем.

Департамент, в нарушение требований ст. 249 ГПК РФ не представил суду доказательств подтверждающих законность и обоснованность отказа.

Отказав заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, по формальным основаниям, Департамент фактически лишает заявителя возможности получения земельного участка в аренду.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Признавая оспариваемое решение незаконным суд не вправе подменяя функцию Департамента и без проверки обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявления, возлагать на Департамент обязанность принять решение о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка.

Для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление Зыряновой О.А. в соответствии с законом, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198,258 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Зыряновой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в ответе № №

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного решения, рассмотреть заявление Зыряновой <данные изъяты> о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка с кадастровым номером №, пл.1365 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней, через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Судья          А.И.Кравченко